ДИАЛОГ СОТРУДНИЧЕСТВА | Эксклюзивное интервью Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Касьянова федеральному журналу СЕНАТОР
СЕНАТОР - SENATOR
журнал СЕНАТОР - Journal SENATOR

 

         От редактора
         НОВАЯ РОССИЯ
         ФЕДЕРАЛИЗМ
         ПОРТРЕТ СЕНАТОРА
         ИНТЕГРАЦИЯ
         СТОЛЬНЫЙ ГРАД
         РЕГИОНЫ РОССИИ
         КАЛЕЙДОСКОП
 

 

 

 
  

 
А вы у нас были?..
 
Счётчик тиц pr
 Subscribe

РОССИЯ И СЕВЕРНАЯ ЕВРОПА — ФИНЛЯНДИЯ

ДИАЛОГ СОТРУДНИЧЕСТВА
SENATOR - СЕНАТОР - SENAT


 

Фред ИСКЕНДЕРОВ

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил КАСЬЯНОВ Расширение Евросоюза и планируемое вступление в него новых государств создает условия для широкого участия Российской Федерации в системе европейской интеграции. С другой стороны, это способно и серьезно затруднить экономические и торговые контакты с нашими соседями, если уже на нынешнем этапе Россия не будет активно вовлечена в процесс формирования единого экономического пространства на континенте. Об этом и шла речь в ходе интервью, которое дал «СЕНАТОРУ» Председатель Правительства Российской Федерации Михаил КАСЬЯНОВ.

 

«СЕНАТОР»: Как вы оцениваете грядущее расширение ЕС на Восток и выход на общеевропейский рынок бывших союзных республик и стратегических партнеров СССР, в частности стран Балтии и Польши? Готова ли Россия к этим новым экономическим реалиям?

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Единый европейский рынок с его общими для всех правилами и отсутствием границ для движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы несет в себе преимущества для всех участников – как в торговой, так и в инвестиционно-финансовой сферах. Поскольку Евросоюз – главный торговый партнер России, а с присоединением восточноевропейских государств станет доминирующим, так как на него придется более половины торгового оборота, для нас крайне важны интеграционные процессы, развивающиеся на континенте. Поэтому в ходе московского саммита Россия – ЕС в мае 2001 года была выдвинута идея о создании рабочей группы по вопросу формирования общеевропейского экономического пространства, включающего и Россию. Уверен, что это взаимовыгодное начинание, и Россия в полной мере сможет воспользоваться плодами европейской интеграции.

Вместе с тем в краткосрочной перспективе есть некоторые факторы, которые у нас вызывают озабоченность. При расширении Евросоюза за счет стран Балтии, Центральной и Восточной Европы на них автоматически распространится общая торговая политика ЕС, в том числе аграрная, антидемпинговая и сертификационная. Это может негативно сказаться на российском промышленном экспорте, и уже сегодня наблюдается определенное снижение динамики товарооборота с этими странами. Большинство норм и стандартов, действующих в сообществе, являются барьером для экспорта некоторой нашей продукции.

Со вступлением в Евросоюз национальные таможенные тарифы стран-кандидатов будут заменены на единый тариф. Эффект от перехода на него неоднозначен, поскольку в одних странах сейчас таможенные ставки выше, чем в ЕС (Польша, Турция, Кипр), а в других – ниже (Венгрия, Чехия). Наиболее «чувствительными» товарами российского экспорта, которые будут затронуты повышением пошлин, являются природный газ, алюминий, тепловыделяющие элементы, ряд химических товаров.

Расширение Евросоюза также распространит на страны-кандидаты общее антидемпинговое законодательство, которое ныне во многих из них отсутствует или более либерально. Поэтому важно добиться того, чтобы в отношении российских товаров в присоединяющихся государствах антидемпинговые меры не применялись. В импортном режиме Евросоюза для России существуют также количественные ограничения в виде квот и ограничительного лицензирования ввоза товаров – они носят явно дискриминационный характер и опираются на отжившие представления о «нерыночном» статусе российской экономики.

Отказ от этого принципа и снятие необоснованных дискриминационных мер в отношении российских товаров позволят нам быстрее адаптироваться к общеевропейским и мировым торговым стандартам, то есть к предстоящему вступлению России во Всемирную торговую организацию.

«СЕНАТОР»: Раз уж речь зашла о ВТО, то как, на ваш взгляд, отразится вступление в нее России на состоянии торгово-экономических отношений с Финляндией?

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Действующий режим наибольшего благоприятствования в торговле между нашими государствами, как и между Россией и ЕС в целом, не изменится. Мы исходим из того, что присоединение к ВТО должно устранить дискриминационные ограничения, действующие в отношении российского экспорта. Прежде всего мы имеем в виду признание рыночного характера российской экономики. Одним из важнейших последствий станет открытие внутреннего рынка товаров и услуг. Снижение импортных таможенных пошлин и либерализация сферы услуг, несомненно, приведут к росту финского экспорта в Россию. В присоединении нашей страны к ВТО важно и то, что тем самым обеспечивается стабильность и предсказуемость российского внешнеторгового режима. Мы надеемся, что это улучшит инвестиционную привлекательность России, в том числе и для финских инвесторов. Это даст дополнительный импульс росту двустороннего товарооборота.

«СЕНАТОР»: А как вы оценили бы уровень политического диалога между Россией и Финляндией? Смогут ли наши страны экономически наполнить концепцию «Северного измерения»?

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Политический диалог между нашими странами отличает высокий уровень, интенсивность и насыщенность. Финский президент Тарья Халонен один из первых своих зарубежных визитов нанесла в Москву, где ее хорошо знают по работе и на посту министра иностранных дел, и на других ответственных постах в правительстве Финляндии. Осенью состоялся официальный визит в Финляндию президента Российской Федерации Владимира Путина.

У меня уже была возможность наладить добрые отношения с главой правительства Финляндской Республики. В сентябре прошлого года мы вместе с господином Пааво Липпоненом открывали новый пункт пропуска на российско-финляндской границе. В прошлом году он был моим гостем в Москве, а позже мы провели с ним рабочую встречу в городе Савонлинна. Но главное, конечно, не в количестве встреч, а в их отдаче. Я высоко ценю откровенный и предельно деловой характер наших встреч. Думаю, мы друг друга хорошо понимаем и стремимся к единой цели - максимальной пользе от нашей работы для простых граждан обеих стран.

Что же касается «Северного измерения», то только наши страны своими силами не смогут наполнить его экономическим содержанием. Например, северные регионы России богаты природными ресурсами, которые мы могли бы предложить как Северной, так и всей Европе. Однако мы нуждаемся в привлечении значительных внешних финансов на их освоение и транспортировку. Финляндия же в одиночку их дать не в состоянии, а высшие органы ЕС пойти на отдельное финансирование «измерения» пока не готовы. Здесь нужно общее желание всех 15 стран, более активное вовлечение международных финансовых институтов.

«СЕНАТОР»: Каково ваше мнение об экономике Финляндии? Насколько перспективно для России торговое партнерство с этой страной и каковы его первоочередные задачи?

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Финляндия имеет весьма динамичную и современную экономику, являясь ведущим торговым партнером России на северо-западе Европы. По объему товарооборота она входит в десятку крупнейших контрагентов нашей страны (5,2 млрд. долларов в 2000 году). В свою очередь, Россия занимает третье место среди стран – экспортеров в Финляндию.

Несмотря на некоторое падение темпов роста промышленного производства и экспорта в первой половине 2001 года, экономика Финляндии представляется устойчивой и хорошо сбалансированной. Широкое торгово-экономическое сотрудничество с Россией всегда давало финским предприятиям дополнительную уверенность в будущем.

Страна Суоми и в будущем сохранит свое значение для нас как поставщик технологий и оборудования для энергетической, электротехнической, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, металлургической и машиностроительной промышленности. Интерес представляют и финские технологии в сфере энергосбережения и охраны окружающей среды. Традиционно весомое место на российском рынке занимают такие изделия финской индустрии, как бумага, картон, мебель, полиграфическая продукция, лаки, краски, бытовая химия.

Говоря о перспективах развития взаимной торговли, не могу не заметить, что российский рынок при всей своей емкости становится все более трудным для ряда финских товаров, не выдерживающих конкуренции с отечественными производителями. Наиболее яркий пример - продовольственные товары. Поэтому объективные законы рынка диктуют необходимость инвестировать в Россию и создавать здесь собственное производство. За этим будущее. Мы же сделаем все, чтобы иностранный инвестор чувствовал себя здесь комфортно, особенно в сфере законодательства.

«СЕНАТОР»: Сегодня и в России, и в Финляндии все громче звучат требования активизации регионального и трансграничного сотрудничества между нашими странами. Но более легкое пересечение границы до сих пор остается мечтой для всех, кто хотя бы раз ждал часами в длинной очереди автомобилей на границе. Что мешает нашим странам избавиться от этих очередей? Ведь вы со своим коллегой Пааво Липпоненом обещали ускорить решение этой проблемы на открытии современного пограничного пункта в «Брусничном» прошлой осенью...

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Понимаю актуальность вопроса: ежегодно нашу границу в обе стороны пересекают более 6 млн. человек. Мы не отказываемся от своих обещаний, а целенаправленно работаем над их выполнением. Россия на свои средства уже модернизировала такие пункты пропуска, как «Торфяновка» и «Брусничное» (теперь – «Сайменский»), а Финляндия сейчас модернизирует пункт «Нуйянмаа». Главная цель этих мер – ликвидировать очереди на границе с Ленинградской областью. В нынешнем году откроются для международного автомобильного сообщения еще два пункта – «Светогорск-Иматра» в Ленинградской и «Салла» в Мурманской области.

Следующим шагом в этом направлении станет введение в строй «Суоперя-Кортесалми» в Республике Карелия, который завершит формирование сети международных пунктов пропуска на российско-финляндской границе. Министерство путей сообщения России прорабатывает сейчас открытие новой пассажирской железнодорожной линии Петрозаводск – Йоенсуу. Все вместе это позволит значительно облегчить ситуацию на границе и сделает путешествие из России в Финляндию и обратно более приятным.

«СЕНАТОР»: Известно, что промышленные круги Финляндии лоббируют в парламенте свой план строительства нового, пятого атомного реактора в стране. Из ныне работающих четырех реакторов два – советского производства. Известно также, что российский «Атомстройэкспорт» участвует в международном тендере. Насколько это важно для России? Имеет ли, на ваш взгляд, выбор поставщика геополитическое значение в современных условиях?

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Действительно, в настоящее время в Финляндии готовится принципиальное решение о сооружении пятого атомного энергоблока. В случае его принятия будут объявлены международные торги на выбор типа и поставщика новой АЭС. Российское акционерное общество «Атомстройэкспорт» также подтвердило своё намерение принять участие в торгах, предлагая АЭС с реакторами типа ВВЭР-1000. Это намерение вполне естественно, если вспомнить многолетний опыт сотрудничества в строительстве в Финляндии по российской технологии АЭС «Ловииса», а также высокий уровень ее безопасности, надежности и отличные эксплуатационные показатели.

Безусловно, получение такого заказа представляет для России большой интерес. И вот почему. В России возрождается атомная энергетика, и участие в новом проекте в Финляндии позволит обеспечить большую загруженность многих российских предприятий, откроет новые рабочие места. Процесс проектирования и строительства станции стимулирует поддержку и развитие науки, вовлекая в работу ведущие научные, проектные и конструкторские организации. Кроме того, реализация такого проекта позволит увеличить долю высокотехнологичного промышленного экспорта России.

Хочу подчеркнуть, что в настоящее время авторитет нашей атомной энергетики получает новое подтверждение. За два последних года при участии российских организаций пущены два энергоблока АЭС в Словакии, в ближайшее время будут введены в эксплуатацию еще два построенных по российской технологии в Чехии. Сейчас активно сооружаются два энергоблока АЭС типа ВВЭР-1000 в КНР и один – в Иране. Недавно подписано соглашение с Индией, позволяющее уже в ближайшее время приступить к работам по строительству в этой стране двух энергоблоков АЭС по нашей технологии.

В геополитическом плане Россия, безусловно, заинтересована в сохранении своего экономического присутствия и влияния в регионе, да и Финляндии, с точки зрения долгосрочных геополитических интересов, на наш взгляд, крайне невыгодно способствовать дискриминационному отношению к России. Российско-финляндское сотрудничество в сооружении новой АЭС может стать хорошей основой для дальнейшего укрепления добрососедских отношений между нашими странами.

«СЕНАТОР»: Когда-то верфи Финляндии выполняли немало советских заказов. С распадом СССР сотрудничество в этой области было приостановлено. И вот в марте этого года прошло первое заседание Рабочей группы по судостроению МПК по экономическому сотрудничеству. Как будут развиваться отношения в этой столь важной для экономик обеих стран области?

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Думаю, что необходимость восстановления добрых традиций сотрудничества между нашими странами в судостроении назрела давно. Это понимают обе стороны. В сентябре 2001 года проведено уже второе заседание Рабочей группы по судостроению, где отмечались положительные тенденции в этой области. В настоящее время российские предприятия экспортируют в Финляндию прогулочные катера, корпусные конструкции для пассажирских судов, комплектующее оборудование, а также выполняют отдельные проектные работы и предоставляют высококвалифицированную рабочую силу. В свою очередь, финские фирмы осуществляют ремонт и модернизацию российских судов, изготавливают судовое оборудование и проводят научно-исследовательские работы для российских заказчиков. Но, к сожалению, пока такое сотрудничество происходит между отдельными предприятиями в небольших объемах. Крупных судостроительных проектов, подобных тем, которые осуществлялись между нашими странами на кооперационной основе 10-15 лет назад, сейчас нет.

Вместе с тем мы можем говорить о появлении объективных предпосылок к расширению совместной деятельности в этой области. В рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» российским правительством разработана подпрограмма «Морской транспорт», где определена потребность в судах до 2010 года. В ней запланировано строительство как транспортных судов ледового плавания, так и ледокольного флота нового поколения, в том числе мощных атомных ледоколов. Создание различных судов арктического плавания и морских нефтеперегрузочных терминалов предусмотрено также проектами освоения нефтяных месторождений шельфа Баренцева и Печорского морей, в том числе Приразломного и Тимано-Печорского. Думаю, это открывает хорошие перспективы для возобновления широкомасштабного российско-финляндского сотрудничества в этой области.

Основное направление судостроительной политики России – загрузка собственных верфей, однако это не исключает участия в совместной реализации проектов зарубежных фирм, в том числе и финских, располагающих современными технологиями и имеющих богатый опыт в создании арктических судов для российских заказчиков. Наиболее актуальным в данный момент является вопрос финансирования, и мы готовы рассмотреть предложения финской стороны по организации схем кредитования строительства судов.

«СЕНАТОР»: В торгово-экономическом сотрудничестве России и Финляндии серьезное место занимает транспорт и коммуникации. Обсуждался даже такой вопрос, как строительство Северной железной дороги. Если проект будет реализован, то где она пройдет?

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Известно, что в северных и северо-западных районах Европейской части России находятся одни из крупнейших в мире месторождений углеводородного сырья и значительные лесные запасы. В то же время отсутствие развитой транспортной инфраструктуры, в том числе и железных дорог, не позволяет в полной мере задействовать природный потенциал этих территорий для их промышленного освоения и экспорта сырья за рубеж, в частности, в Финляндию и транзитом в другие страны.

Для решения этой задачи в 1996 году по инициативе ряда субъектов Северо-запада России – Республики Коми, Архангельской и Пермской областей и Коми-Пермяцкого автономного округа – было создано открытое акционерное общество Межрегиональная компания «Белкомур». Ее цель – строительство железнодорожной магистрали Архангельск – Сыктывкар – Кудымкар – Пермь общей протяженностью более 1200 км и стоимостью около 18 млрд. рублей. Эта дорога позволила бы значительно сократить маршруты доставки грузов из регионов Сибири и Урала к Архангельску и Мурманску, а с введением в эксплуатацию в начале 2002 года участка дороги Ледмозеро – Кочкома в Карелии обеспечила бы прямой выход в Финляндию и через ее порты на Балтику.

Проект обсуждался на сессии российско-финляндской МПК в апреле этого года. В настоящее время ряд финских компаний проявляет интерес к предложению российской стороны принять участие в финансировании строительства в обмен на долгосрочную аренду участков леса и получение части прибыли от заготовки и переработки древесины вдоль трассы железной дороги.

На наш взгляд, более активное и взаимовыгодное сотрудничество с финскими партнерами в вопросе строительства железнодорожной трассы могло бы стать реальным вкладом в развитие транспортной составляющей «Северного измерения» и дать новый импульс сотрудничеству Финляндии с регионами России.

«СЕНАТОР»: Господин премьер-министр, чем, по-вашему, привлекательно для России строительство Североевропейского газопровода?

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Как вы знаете, в последнее время Европейский Союз все более активно и заинтересованно обсуждает с Россией вопрос значительного расширения сотрудничества в области энергетики. Речь в первую очередь идет об увеличении поставок в страны ЕС российских энергоносителей, в том числе и природного газа, являющегося, с точки зрения экологии, одним из наиболее привлекательных источников энергии.

Одним из вариантов наращивания экспорта российского газа в Северную и Западную Европу может стать строительство Североевропейского газопровода, по которому предполагается поставлять природный газ в объемах до 20 млрд. кубометров в год с уникального по своим запасам Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море.

В настоящее время ведется достаточно активная работа по проработке и подготовке этого проекта. Крупные зарубежные государственные и частные компании-инвесторы, европейские финансовые организации, банки проявляют к нему значительный интерес, и мы рассчитываем на их активное участие в его реализации.

На брюссельском саммите ЕС-Россия в октябре этого года отмечалось, что строительство Североевропейского газопровода отвечает интересам всех. С одной стороны, этот проект позволит повысить уровень энергообеспеченности Евросоюза, а с другой – он имеет важное значение для экономики России, так как даст возможность значительно улучшить снабжение природным газом ее северо-западных регионов, где экономика сейчас развивается наиболее динамично. К строительству, а затем и эксплуатации газопровода будут привлекаться крупные иностранные инвестиции, поскольку только его сооружение оценивается в 3-4 млрд долларов.

Реализация такого масштабного проекта позволит обеспечить солидными заказами российские проектные и строительно-монтажные организации, заводы и предприятия-производители энергетического и газового оборудования. Очевидна выгода от увеличения валютных поступлений за экспортируемый газ, которые будут использоваться для дальнейшего развития производственного потенциала Северо-Запада России и решения социальных проблем регионов.

Несомненно, что строительство газопровода диверсифицирует и сделает более гибкой и надежной всю систему поставок газа как на территории России, так и в страны Европейского Союза.

«СЕНАТОР»: Вы неоднократно встречались со своим финским коллегой Пааво Липпоненом, с другими руководителями соседнего государства. Какой вы находите атмосферу на российско-финских переговорах высокого уровня? И что вы можете рассказать о деятельности межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству двух стран?

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ: Атмосфера на российско-финляндских встречах, безусловно, весьма сердечна и лишена всякого формализма. Все наши серьезные политики уважительно говорят о Финляндии, относят ее к числу наиболее близких и надежных партнеров России в международных делах.

Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству представляет собой механизм, благодаря которому государственные органы обеих стран имеют возможность взаимодействовать в самых различных сферах. С ее помощью удается решать многие важные проблемы торгово-экономического сотрудничества наших стран.

Тесные рабочие контакты установились и между российскими и финляндскими министрами. Таким образом, российско-финляндский диалог охватывает все этажи власти и позволяет оперативно решать различные вопросы. В этом, кстати, и заключается главное качественное отличие российско-финляндских отношений от прошлых лет. В них появился новый элемент: каждая из сторон более внимательно отслеживает собственные экономические интересы. Но при этом в полной мере проявляется желание максимально идти навстречу друг другу.

 

НАШЕ ДОСЬЕ: Касьянов Михаил Михайлович родился 8 декабря 1957 года в городе Солнцево Московской области. В 1983 году окончил Московский автомобильно-дорожный институт, Высшие экономические курсы Госплана СССР, получил специальность «инженер-строитель». 1976-1978 годы – служба в рядах Советской Армии. 1978-1981 годы – старший техник, инженер Всесоюзного проектного и научно-исследовательского института промышленного транспорта Госплана СССР.

С 1981 по 1990 год – сотрудник Госплана РСФСР, инженер, затем начальник подотдела Отдела внешнеэкономических связей Госплана РСФСР. 1990-1993 годы – начальник подотдела Управления внешнеэкономических связей Государственного комитета экономики РСФСР, а затем начальник отдела Управления внешнеэкономической деятельности министерства экономики Российской Федерации.

С 1993 по 1995 год – руководитель Департамента иностранных кредитов и внешнего долга, начальник Департамента иностранных кредитов и внешнего долга, член коллегии министерства финансов Российской Федерации. 1995-1999 годы – первый заместитель министра финансов, а с мая 1999 года – министр финансов Российской Федерации.

С января 2000 года – первый заместитель председателя правительства Российской Федерации – министр финансов Российской Федерации. С 17 мая 2000 года – председатель правительства Российской Федерации.

Свободно владеет английским языком.


 

® Федеральный журнал «СЕНАТОР». Cвидетельство №014633 Комитета РФ по печати (1996).
Учредители: ЗАО Издательство «ИНТЕРПРЕССА» (Москва); Администрация Тюменской области.
Тираж – 20 000 экз., объем – 200 полос. Полиграфия: EU (Finland).
Телефон редакции: +7 (495) 764-49-43. E-mail: senatmedia@yahoo.com
.


© 1996-2017 — В с е   п р а в а   з а щ и щ е н ы   и   о х р а н я ю т с я   з а к о н о м   РФ.
Мнение авторов необязательно совпадает с мнением редакции. Перепечатка материалов и их использование в любой форме обязательно с разрешения редакции со ссылкой на журнал «СЕНАТОР» ИД «ИНТЕРПРЕССА». Редакция не отвечает на письма и не вступает в переписку.