СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПАРТНЕРЫ В ЕВРОПЕ | Замминистра экономразвития РФ Иван Матеров о российско-германском стратегическом сотрудничестве в Европе
журнал СЕНАТОР
журнал СЕНАТОР

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПАРТНЕРЫ В ЕВРОПЕ


 

 

ИВАН МАТЕРОВ,
первый заместитель министра
экономического развития и торговли РФ.


 

 

 

Journal Senator — Журнал СЕНАТОР

Иван МАТЕРОВ Время идеологического и военного противостояния, на долгие десятилетия разделившего народы и страны, минуло. Сегодня уже ни одно государство не может рассчитывать на успешное развитие в одиночку. Только вместе, только сообща можно справиться со стоящими перед человечеством крупномасштабными проблемами. Поэтому Россия вступила в XXI век с твердым намерением занять самой историей предназначенное ей место в системе взаимоотношений и контактов европейских стран. Это серьезное решение, и его успешная реализация во многом зависит не только от наших усилий, но и от открытости и готовности к диалогу и сотрудничеству наших соседей на европейском континенте. Хороший пример в этом плане демонстрирует Федеративная Республика Германия – наиболее активный и надежный партнер новой России.

 

НАША ГОТОВНОСТЬ К ПЕРЕМЕНАМ

В условиях наступающей глобализации, при тесной взаимосвязи финансовых институтов и промышленности стран, двусторонние торгово-экономические отношения и их будущее во многом зависят не только от развития мирового рынка и мировых хозяйственных связей, но и от положения в национальных экономиках.

Что же происходит в России?

Итоги 2001 года, а также первых пяти месяцев 2002 года показывают, что позитивные тенденции на ряде ключевых направлений развития российской экономики в целом сохраняются. Прежде всего, четвертый год подряд продолжается экономический рост. За январь-июнь 2002 года, по статистике, прирост ВВП составил 3,8%, промышленного производства – 3,2%, инвестиций в основной капитал – 1,8 процента. Тем самым превышены объемы ВВП, достигнутые в 1994 году. При этом качественные характеристики нашей экономики: уровень инфляции, объем золотовалютных резервов, динамика инвестиций и т.п. – значительно лучше.

Если в последние месяцы 2001 года и в начале текущего года наблюдалось некоторое замедление в развитии хозяйства страны, то уже начиная с февраля проявились признаки преодоления стагнации. Вместе с тем ясно, что в условиях исчерпания действия прежних факторов роста и еще недостаточной «включенности» новых темпы экономического развития оказываются ниже тех, что экономика страны демонстрировала ранее. Поэтому сегодня как никогда необходимы активизация структурных реформ в экономике, продолжение ее дебюрократизации, создание условий для притока инвестиций и развития новых предприятий и технологий.

Но и это еще далеко не все. В правительстве России прекрасно понимают, что стабильный рост экономики невозможен без решения задач в области социальной политики. Поэтому нам необходимо обратить самое серьезное внимание на повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, в том числе качественного образования, медицинского и социального обслуживания, добиться финансовой устойчивости пенсионной системы, продолжить реформы жилищно-коммунального хозяйства.

В числе первоочередных задач: создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, развитие фондового рынка и рынка страховых услуг, реформа банковского сектора, налоговая реформа, реформирование естественных монополий, развитие телекоммуникационной и информационной инфраструктуры, земельная реформа. Отдельным пунктом стоит реализация плана мероприятий по приведению российского законодательства в соответствие с правилами и нормами ВТО.

В рамках федеральной региональной политики нам предстоит смягчить социально-экономическую дифференциацию между субъектами федерации, усилить процесс межрегиональной интеграции, улучшить качество экономического пространства, обеспечить равные конкурентные условия в хозяйственной деятельности.

Одно из направлений работы правительства – улучшение инвестиционного климата. Способствовать росту инвестиционной динамики будет благоприятный налоговый климат – самый низкий в европейских странах налог на доходы физических лиц.

Тесно связан с проблемой роста инвестиций и вопрос реформирования пенсионной системы. Переход к накопительной системе обеспечит выход на рынок капитала больших инвестиционных ресурсов. Уже в этом году с накопительных счетов планируется инвестировать в экономику около миллиарда долларов.

Важной, и даже больше знаковой проблемой является решение вопроса о земле. И на этом пути сделан первый и очень важный шаг. Недавно был принят Земельный Кодекс, регулирующий оборот несельскохозяйственных земель. Следствием этого станет возможность создавать на основе промышленных предприятий и прилегающих к ним земель полноценные имущественные комплексы.

Продолжается работа по совершенствованию законодательства, связанного с развитием механизмов реализации соглашений о разделе продукции (СРП), на это направлен ряд уже вступивших в действие, а также разрабатываемых правовых актов.

Несколько слов о банковской системе России. В России уже достаточно серьёзных, устойчивых и авторитетных банков, с помощью которых можно осуществлять практически любые международные сделки и которые используют международную систему отчётности. Российские предпринимательские структуры отныне могут вывозить капитал, приобретая иностранные ценные бумаги на сумму до 75 тыс. долл. США в год. Здесь речь идёт об определённом рубеже в деле либерализации валютного рынка. Несмотря на сопротивление оппонентов, этот закон был принят парламентом страны и одобрен президентом России. Госдума приняла также решение о снижении с 75% до 50% доли обязательной продажи государству валютной выручки.

Принят закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». Заработала новая служба финансового мониторинга (финансовая полиция) для обеспечения заслона «грязным деньгам».

Предпринимаемые усилия по реализации стратегии экономического развития позволят сохранить положительными темпы экономического роста даже при неблагоприятных внешних условиях за счет ускоренной активизации внутренних факторов роста и формирования благоприятного инвестиционного климата. По основному варианту при ожидаемом уровне мировых цен на нефть в 18,5 доллара за баррель рост экономики составит 3,5%. По менее благоприятным вариантам – 3-2,5%. Объем инвестиций за счет всех источников финансирования увеличится в 2002 году по сравнению с предыдущим годом по основному варианту на 6-7%. Реальные доходы населения в 2002 году возросли примерно на 5%, а инфляция не превысит 15%.

Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижения инфляции в возрастающей мере будет направляться не только на потребление, но и на сбережение. Вместе с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы – это создаст необходимые условия для увеличения инвестиций в реальный сектор экономики.

 

ОТ ТОРГОВЛИ К ИНВЕСТИЦИЯМ

Можно смело сказать, что торгово-экономические отношения России с Германией развиваются успешно. Это в равной степени относится не только к такой традиционной форме сотрудничества, как торговля, но и к другим формам хозяйственного взаимодействия двух стран.

ФРГ на протяжении многих лет удерживает лидирующее положение среди торговых партнеров России. Сегодня на её долю приходится около 14% всего внешнеторгового оборота нашей страны. Германия является крупнейшим поставщиком в Россию машин, оборудования и современных технологий (свыше 25% всего объема российского импорта этой продукции), одежды и обуви (более 50%), медикаментов (15%), продовольствия (14%).

Доля России во внешней торговле Германии куда более скромная (около 2%). Тем не менее Россия играет важную роль в поставках топливно-энергетических ресурсов, сырья и полуфабрикатов в ФРГ. Ими покрываются импортные потребности ФРГ в природном газе на 35%, в нефти – на 28%, в цветных металлах – более чем на 11%, в удобрениях – на 13%.

В прошлом году товарооборот между обеими странами достиг наивысшего показателя и впервые за последнее десятилетие приблизился к 25-миллиардной отметке (24,8 млрд. евро). Экспорт России в Германию превысил 14,5 млрд. евро, а импорт из Германии вырос до 10,3 млрд. евро. По оценочным данным, в текущем году товарооборот составит 21,6 млрд. евро, при этом экспорт увеличится до 14,6 млрд. евро, а импорт – до 10,6 млрд. евро.

Основной статьей российских поставок в Германию продолжают оставаться энергоносители – 77%. На другие виды сырья и полуфабрикатов в экспорте российских товаров в ФРГ приходится до 15%. Таким образом, товары топливно-сырьевой группы составляют около 92% российского экспорта в Германию. Доля готовых изделий – чуть более 7%, машин и оборудования колеблется в пределах 1%.

Основа российского импорта из ФРГ – машины и оборудование. Их доля в последнее время заметно выросла и сегодня превышает 53%, что связано главным образом с ростом платежеспособного спроса на эту продукцию в связи с модернизацией российской промышленности.

Важное место в импортных поставках из ФРГ занимают химические товары (около 17%), что связано с ростом закупок промышленных товаров (лаков, красок, пластмассы, каучука). За ними следуют металлы и металлоизделия (около 7%), продукция текстильной промышленности (чуть более 4%), изделия деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (до 3%).

Естественно, нас такое положение дел не удовлетворяет и даже беспокоит. Но мы сознаем, что для коренных перемен в структуре экспорта (кардинального повышения процента готовых изделий с высокой степенью обработки) требуется продолжительный период, в ходе которого должны быть сформированы необходимые условия и произведены солидные капиталовложения.

Что касается перспектив развития импорта из Германии, то они будут диктоваться возрастающими потребностями экономики России в обновлении основных производственных фондов и глубокой модернизации предприятий практически во всех отраслях. Однако этот процесс будет идти параллёльно с введением в строй импортозамещающих мощностей. Улучшение финансовых возможностей заказчиков и конечных потребителей будет стимулировать спрос и в будущем, как на отечественную, так и на импортную продукцию.

Многое уже сделано и делается для улучшения экономической ситуации в России, в том числе и инвестиционного климата. Скорейшая реализация намеченных мер должна способствовать в ближайшие годы существенному увеличению объема иностранных инвестиций в российскую экономику. В этой связи мы надеемся на понимание со стороны германских партнеров. Более масштабный приток германских инвестиций в российскую экономику будет вполне оправданным.

Россия продолжает привлекать иностранных инвесторов, прежде всего за счет естественных преимуществ, емкости внутреннего рынка, богатства запасов природных ресурсов, высококвалифицированной и дешевой рабочей силы, сохранившимся научно-техническим потенциалом. По сути, это и есть главная льгота для иностранных инвесторов, которой они в таком сочетании не имеют практически нигде.

И в Германии это хорошо понимают, поэтому инвестиционное сотрудничество между нашими странами постепенно набирает темп. Между тем анализ инвестиционной деятельности Германии показывает, что на долю России в общем объёме прямых немецких инвестиций за рубежом приходится менее 1%, что свидетельствует о значительных резервах. Хочется надеяться, что созданная по инициативе Президента России Владимира Путина и Федерального канцлера Германии Герхарда Шрёдера двусторонняя Стратегическая рабочая группа высокого уровня будет способна внести перелом в этот пока вялотекущий процесс.

Что касается российских капиталовложений в экономику Германии, то они выглядят пока довольно скромно. По данным Госкомстата России, они составляют всего лишь 70 млн. долл. Вместе с тем в отдельные годы нетто-приток российских инвестиций в экономику Германии достигал значительных сумм, например, в 2001 году – около 4,5 млрд. евро. Говоря другими словами, резервы есть, и ими надо обязательно воспользоваться.

 

КОЛЛЕГИ-ПАРТНЕРЫ

В настоящее время на территории России работает около 2 тыс. фирм с участием немецкого капитала. Созданные СП специализируются преимущественно в таких сферах деятельности как предоставление торгово-посреднических, консультационных и информационных услуг (около 50% всех российско-германских совместных предприятий) и финансовые операции (15%). Остальные СП заняты в добывающей и перерабатывающей отраслях промышленности.

Развивается хозяйственное взаимодействие партнеров на региональном уровне, особенно активно со второй половины 90-х годов. Сегодня 14 земель ФРГ имеют около 30 соглашений о развитии партнерских связей с 15 субъектами Российской Федерации. Для большинства регионов интерес представляет кооперация в таких сферах, как развитие инфраструктуры, строительство и производство стройматериалов на базе местных ресурсов, развитие агропромышленного комплекса, реконструкция и модернизация базовых предприятий, создание совместных предприятий и организация промышленной кооперации по освоению производства продукции, ориентированной на экспорт.

Заметных успехов в этой области добились Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Тюменская область, Республика Коми, Оренбургская, Самарская, Саратовская и Нижегородские области. Что же касается ФРГ, то наиболее активную позицию в организации и углублении делового сотрудничества с регионами России занимают Северный Рейн-Вестфалия, Бавария, Бранденбург, Тюрингия, Баден-Вюртемберг, Гамбург.

Россия открыта для сотрудничества не только в инвестиционной сфере, но и в налаживании широкомасштабной производственной и научно-технической кооперации между фирмами и предприятиями обеих стран. Российская сторона заинтересована, в первую очередь, в отраслях, в которых Германия удерживает ведущие позиции в мире (машиностроение, энергетика, автомобилестроение, химическая промышленность, транспорт, роботостроение, экология), а также в дальнейшем развитии военно-технического сотрудничества.

Вместе с тем надо отчетливо понимать, что на пути развития промышленной кооперации мы неизбежно встретимся с рядом как объективных, так и субъективных проблем. Это и относительная территориальная отдаленность, проблемы стандартизации и сертификации, финансовая слабость, в ряде случаев техническая отсталость и изношенность производственного оборудования у российских партнеров.

Однако если цель определена, обусловлена взаимной заинтересованностью, то многие препятствия становятся преодолимыми. В качестве наиболее яркого примера такого подхода можно назвать кооперационное соглашение между «Росавиакосмосом» и европейским консорциумом EADS, в деятельности которого принимают активное участие и немецкие фирмы. Оно предусматривает поставку комплектующих узлов и деталей для сборки «аэробусов» А-320, А-ЗЗО, А-340, а также для «супераэробуса» А-380, поставку шасси для военно-транспортного самолёта А-400М, совместную модернизацию истребителей МИГ-29 и Су-22 и разработку вертолёта большой грузоподъемности Ми-38.

Этот же документ содержит и «космический раздел». Согласно ему фирма «НПО-ГОД» – один из ведущих в России разработчиков космических технологий – совместно с немецкой фирмой Daimler Chrysler Aerospace приступили к созданию новой навигационной спутниковой системы для проекта «Протей». Срок действия соглашения рассчитан на 10-летний период.

Еще одно направление, более «приземленное», но не менее масштабное и перспективное – речь идет о создании в России мощностей по производству мебели совместно с компанией «ИКЕА».

В сентябре 2001 года в Дюссельдорфе был подписан Меморандум о взаимопонимании между Минпромнауки России и фирмой «ИКЕА» по вопросу сотрудничества в развитии и модернизации мебельной и деревообрабатывающей промышленности России. В его развитие в рамках проведения российско-германских межправительственных консультаций на высшем уровне в Веймаре 10 апреля 2002 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации и компанией «ИКЕА» в области деревообрабатывающей и мебельной промышленности.

На основе принятых документов фирма «ИКЕА» берет на себя обязательство участвовать в развитии и модернизации мебельной и деревообрабатывающей промышленности России для расширения объемов производства и закупки в России товаров, необходимых для торгово-коммерческой деятельности фирмы. По соглашении фирма ИКЕА обязуется увеличить к 2007 году закупку мебели и изделий из древесины в России до 400 млн. долларов США в год и активизировать инвестиции, начиная с 2002 года в производственный сектор мебельной и деревообрабатывающей промышленности России до 140 млн. долларов США за этот период.

Некоммерческое Партнерство «Дирекция аэрокосмических проектов и программ «Космопроект» и ЗАО «Совинформспутник» и германскими фирмами «Инфотерра ГМбх» u «ГАФ АГ» достигнута договорённость по организации сотрудничества в области создания и совместной эксплуатации космического комплекса дистанционного зондирования Земли «Ресурс-ДК». В Германии планируется дооборудовать и использовать для этой цели Федеральный центр приёма и обработки информации, расположенный в Нойштрелице.

Космический комплекс позволит создавать топографические карты более крупного масштаба, вести контроль за землепользованием, следить за состоянием дорог и трубопроводов, оперативно оценивать техногенные катастрофы и последствия стихийных бедствий, вести экологический мониторинг, заниматься поиском и оценкой месторождений полезных ископаемых.

Хорошим примером развития интеграционных процессов и использования достижений научно-технического прогресса в интересах обеих стран является сотрудничество в области государственного земельного кадастра.

После подписания в сентябре 2001 года протокола о создании нормативно-технической и правовой базы земельного кадастра и кадастра недвижимости между Федеральной службой земельного кадастра России и Академией земельной информации и управления недвижимостью (ABL) и фирмой «Карл Цейс Йена» (ФРГ) мы получили возможность изучить уникальный опыт Германии в этой столь важной для нас области.

На основе кадастровой информации, получаемой с помощью спутниковой системы межевания земель, будет сформирован единый государственный реестр земель и объектов недвижимости, зарегистрированы права владельцев земельных участков и объектов недвижимости. Это создаст необходимые условия для рационального использования земель, защиты прав собственности и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, полного сбора налогов за пользование землей и объектами недвижимости.

В этот список совершенно необходимо внести и сооружение системы газопроводов «Ямал-Европа», и развитие транспортного коридора Берлин-Варшава-Минск-Москва, разведку и добычу углеводородов в Волгоградской области (проект «Волгодеминой»), сооружение комплекса установок по производству металлобрикетов на ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», реконструкцию и развитие средств связи и информационных систем, и еще множество проектов, в реализации которых принимают участие немецкие фирмы.

Отдельно хотелось бы сказать еще об одной группе совместных инвестиционных проектов, которые в настоящее время осуществляются в России. Большая их часть относится к отраслям высоких технологий и носит инновационный характер. Российские и германские фирмы ведут совместные исследования в области ядерной и тепловой физики, лазерных технологий, радиотехники и электроники, геохимии и аналитической химии, микро- и молекулярной биологии, биоинженерии, транспланталогии. Это уже шаг в будущее.

 

БУДУЩЕЕ ЗА СОТРУДНИЧЕСТВОМ

Российская сторона высоко оценивает наметившиеся позитивные изменения в торгово-экономических отношениях между нашими странами и подтверждает заинтересованность и решимость последовательно развивать и углублять их в будущем.

Основными чертами нового этапа российско-германских торгово-экономических отношений, на наш взгляд, будет их более динамичное и масштабное развитие. Что касается роста товарооборота и инвестиций, то он будет носить всё более устойчивый характер. Станет возможным переход от преимущественно простых двусторонних экспортно-импортных операций к стратегическому взаимодействию сторон. Произойдет качественное повышение эффективности торгового и инвестиционного сотрудничества, которое в большей степени будет отвечать современным потребностям экономик обеих стран и позволит реализовать имеющийся производственный и технологический потенциал наших стран.

Нет сомнения в том, что реализация этих планов будет в значительной мере способствовать упрочению позиций обеих стран в мировой экономической системе. От сотрудничества выиграют обе стороны. Это подтверждает вся история наших послевоенных отношений. Мы многого добились за это время. Главное – мы научились понимать и доверять друг другу. Мы научились разговаривать на одном языке.

Мне много раз приходилось бывать в Германии. Я хорошо знаю и люблю эту страну, уважаю ее трудолюбивый, талантливый народ. Здесь есть чему поучиться. И мы это обязательно будем делать. Но и у нас есть что предложить немцам. И они это отлично понимают. Поэтому наш интерес взаимен. А это лучшая основа для дальнейшего сотрудничества. У него, я уверен, отличные перспективы. Над этим надо только работать.

SENATOR - СЕНАТОР


 

® Федеральный журнал «СЕНАТОР». Cвидетельство №014633 Комитета РФ по печати (1996).
Учредители: ЗАО Издательство «ИНТЕРПРЕССА» (Москва); Администрация Тюменской области.
Тираж – 20 000 экз., объем – 200 полос. Полиграфия: EU (Finland).
Телефон редакции: +7 (495) 764-49-43. E-mail: senatmedia@yahoo.com
.


© 1996-2017 — В с е   п р а в а   з а щ и щ е н ы   и   о х р а н я ю т с я   з а к о н о м   РФ.
Мнение авторов необязательно совпадает с мнением редакции. Перепечатка материалов и их использование в любой форме обязательно с разрешения редакции со ссылкой на журнал «СЕНАТОР» ИД «ИНТЕРПРЕССА». Редакция не отвечает на письма и не вступает в переписку.