ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ РОССИИ?..

Текст статьи

Евроинтеграция России?.. Более широкое и глубокое экономическое взаимодействие с ЕС будет стимулировать отечественное производство, обеспечит благоприятные условия для устойчивого повышения национальной конкурентоспособности и жизненных стандартов населения. Перспективы экономической интеграции России и Европы требуют также определения и формирования новой российской социокультурной идентичности, адекватной новым историческим и геополитическим реалиям. Речь идёт не только о формировании правового государства, развитии федерализма и формировании единой суверенной национальной политики, но и о более эффективном управлении экономикой страны при интеграции в мировое сообщество и систему международных экономических отношений.

 

 

РУССКИЙ ПУТЬ В ЕВРОПУ

Евроинтеграция России?.. Это уже факт: Россия выходит из кризиса. Но каков будет её дальнейший путь? Ответ очевиден. Именно во взаимодействии с Европой может быть достигнут существенный прорыв и в экономике, и в решении социальных проблем страны. Дело не только во взаимной выгоде от сотрудничества, не только в пользе освоения богатого европейского опыта. Ожидаемый эффект намного серьёзнее. Ведь сегодняшний расклад сил в мире таков, что Европейский Союз и вся Европа в целом может стать для Российской Федерации и важнейшим стратегическим партнёром.

Не случайно в своём послании Федеральному Собранию В. Путин отмечал: «Считаю необходимым сегодня ещё раз твёрдо заявить о наших приоритетах на европейском направлении. Здесь очевидны и наша последовательная позиция, и многочисленные конкретные шаги по интеграции с Европой. Мы будем продолжать активную работу с Евросоюзом, направленную на формирование Общего европейского экономического пространства».
Евроинтеграция России?.. Достаточно сказать, что страны ЕС импортируют из России товаров в 15 раз больше, чем США и в 5 раз больше, чем Япония, в то же время Россия экспортирует в страны ЕС почти в 30 раз больше, чем в США и в 10 раз больше, чем в Японию. В европейском нефте- и газоснабжении Россия остаётся ведущим экспортёром. На долю ЕС приходится свыше 40% объёма внешней торговли России и более 60% прямых и портфельных инвестиций.
По данным Госкомстата России, по состоянию на 1 июля 2001 года общий накопленный объем инвестиций стран-членов Европейского Союза в экономику Российской Федерации составил более 21 млрд. долл. США, или 63% от общего объёма всех накопленных в России иностранных инвестиций.
Важным шагом к нашему сближению со странами ЕС должно стать присоединение ко Всемирной торговой организации. Хотя надо сразу признать, что процесс этот непростой, чреватый и проблемами, и вопросами, столкновением интересов, а подчас и непониманием позиций друг друга.
Например, на фоне готовности России следовать принципам ВТО уже до присоединения вызывает серьёзную озабоченность рост применяемых ЕС протекционистских мер. Это относится к квотированию экспорта черных металлов, к ограничениям поставок ядерных материалов, к системе стандартизации и сертификации российской экспортной продукции и т.д. С серьёзными трудностями Россия сталкивается на переговорах по «чувствительным» секторам российской промышленности: автомобилестроению, авиастроению, мебельной промышленности, фармацевтике, а также сельскому хозяйству. В сфере услуг «трудными» секторами являются финансовая сфера, страхование, а также сектор телекоммуникаций.
Евроинтеграция России?.. Все это в немалой степени не только усложняет процесс присоединения России к ВТО, но и тормозит развитие диалога по выработке концепции общего европейского экономического пространства.
Между тем имеется реальная возможность поэтапного интегрирования в ЕС и ЕАСТ на основе принципа четырёх свобод — движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы. Россия улучшает своё экономическое положение, ЕС, хотя и с запаздыванием, но все же заявляет о возможности предоставления стране рыночного статуса, повышения её кредитного рейтинга в ОЭСР.
Проблемы взаимной торговли России и ЕС связаны, прежде всего, с ограниченными возможностями поддержки экспортного потенциала, обусловленными умеренными темпами экономического роста и необходимостью обслуживания внешнего долга; с недостаточным уровнем конкурентоспособности товаров и услуг; с антидемпинговыми мерами стран ЕС по защите своего рынка.
Тем не менее снятие всяческих ограничений в торговой сфере и создание в перспективе зоны свободной торговли (ЗСТ) может быть важным условием на пути формирования единого экономического пространства. Как известно, режим ЗСТ позволяет осуществлять беспошлинную торговлю, что содействует расширению объёмов товарооборота, повышению уровня конкуренции на рынке товаров и услуг. Пока же страны, в целом, демонстрируют разумный протекционизм, поощряя прежде всего собственных товаропроизводителей, особенно в сфере сельского хозяйства и продовольственного рынка.
Новая инвестиционная региональная политика России должна содействовать устранению структурных деформаций экономики, преодолению технологической деградации и освоению технологического уклада как основы повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Важно, чтобы за созданием новой законодательной базы в стране, в том числе в сфере ограничения монополий, реально ощутить результаты работы создаваемых научных центров, технопарков. В настоящее время результаты государственной инновационной стратегии и развитой нововведенческой инфраструктуры, кооперации и специализации со странами ЕС, влияющими на экономический рост, остаются минимальными.
Сохраняется проблема повышения уровня взаимодействия банковского и промышленного секторов экономики, актуальность которого только лишь возрастает, требует к себе более энергичных мер воздействия.
Евроинтеграция России?.. Проблем много и перечислять их можно достаточно долго. Главное — при выстраивании приоритетов их решения следует помнить, что присоединение к ВТО не является для нашей страны самоцелью, а имеет смысл лишь только в том случае, если членство в этой организации позволит улучшить торгово-политический режим России по сравнению с нынешней ситуацией.

 

 

ОЦЕНКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Евроинтеграция России?.. Как считают эксперты, при благоприятном сценарии товарооборот России с европейскими странами по стоимостному объёму может возрасти с 78,6 млрд. долл. в 2001 году до 94,1 млрд. долл. в 2005-м. Потенциальные возможности для увеличения экспорта продукции отечественной обрабатывающей промышленности в государства Европы имеются в таких отраслях, как нефтепереработка, металлургия, химия и нефтехимия, лесопромышленный комплекс, лёгкая промышленность, машиностроение. То есть спектр достаточно широк.
В отличие от периода 90-х годов темпы роста российского импорта из Европы будут существенно выше, чем динамика роста экспортных поставок России в этот регион. Импорт товаров и услуг из стран Европы в Россию в первом варианте увеличится с 19,0 млрд. долл. в 2001 году до 27,6 млрд. долл. в 2005-м (рост на 45%) при среднегодовом росте около 10%; во втором варианте импорт возрастёт до 42,5 млрд. долл. при среднегодовом росте 30,9%. Положительное для России сальдо внешнеторгового баланса с этой группой стран в обоих вариантах сохранится в 2005 году на уровне 40-41 млрд. долл.
Значимость рынка стран-членов ЕС для России определяется тем, что на этот регион приходится 36% всего российского экспорта, в том числе туда поставляется 38% нефти, 56% — нефтепродуктов, 45% — природного газа, 76% — электроэнергии, 35% — ядерного топлива, 29% — металлов и изделий из них, 22% — химических товаров, 29% — древесины и целлюлоз-но-бумажных товаров.
Складывающаяся конъюнктура мирового рынка, по-видимому, сохранит достаточно высокие темпы роста импортного спроса стран Евросоюза в ближайшие годы — около 4,5% в среднем в год. Но можно предположить, что произойдут определенные сдвиги в структуре импортных потребностей Западной Европы. Наиболее динамично будет развиваться импорт машин, оборудования и транспортных средств, особенно в сфере информатики и телекоммуникаций, а также других наукоёмких, высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью.
Рост импорта энергоносителей будет достаточно сдержанным, исключение составит только природный газ. Будет иметь тенденцию к стагнации импортный спрос и на большинство других видов сырья по мере дальнейшего развития ресурсно-экономного, энергосберегающего производства. Расход сырья и энергоносителей на единицу произведённого ВВП в передовых странах региона за последние 20 лет снизился на 50% и, согласно всем имеющимся прогнозам, эта тенденция, безусловно, сохранится.
Евроинтеграция России?.. В то же время энергоносители останутся основным экспортным товаром в ближайшие годы. Благоприятные предпосылки для дальнейшего расширения российского экспорта энергоносителей в Западную Европу созданы в рамках развернувшегося «энергодиалога» Россия-ЕС. Руководство Евросоюза выступило с предложением увеличить импорт энергоносителей из России на 50% в течение ближайших 10 лет.
В период до 2005 года ожидается увеличение физических объёмов экспорта России в Западную Европу всех основных товаров топливно-энергетической группы. По нефти и нефтепродуктам прирост составит 12-13%, или около 3,0% в среднем в год с некоторым повышением доли продукции более глубокой переработки.
Экспорт российского природного газа в Западную Европу будет возрастать устойчиво высокими темпами — в среднем на 4,5% в год. Уже имеющиеся долгосрочные контракты и ориентация на дальнейшее расширение закупок в России позволяют рассчитывать на реализацию этих прогнозных оценок.
Высокими темпами будет расти экспорт угля, особенно энергетического. Вместе с тем масштабы этих поставок останутся сравнительно небольшими вследствие высоких транспортных расходов, острой конкуренции американского, австралийского и южноафриканского товара и вероятной ориентации на преимущественное использование на ТЭС более экологичного природного газа.
Масштабы экспорта электроэнергии останутся незначительными, учитывая резкое обострение конкуренции вследствие либерализации данного рынка в ЕС, высокую стоимость передачи электроэнергии по территории европейских стран, перспективу удорожания топлива для российских электростанций, затянувшееся техническое перевооружение российской электро-энергетики.
Металлы, наряду с энергоносителями, будут в числе основных товаров российского экспорта в страны-члены ЕС. Определенный рост их поставок в 90-е годы свидетельствует о достаточно высокой конкурентоспособности металлургической промышленности России. Важным является то, что отечественная металлопродукция по многим позициям соответствует международным стандартам.
Россия занимает достаточно прочные позиции на рынке целого ряда химических товаров, прежде всего сравнительно простых, энергоёмких или базирующихся на высококачественном и дешёвом сырье для их производства (удобрения, аммиак, карбамид, крупнотоннажные пластмассы, синтетический каучук, резинотехнические изделия). Перспективы дальнейшего расширения российского экспорта химических товаров в данный регион являются весьма благоприятными. В 2005 году он может достичь 2,7 млрд. долл. при среднегодовом приросте около 4,0%.
К перспективным для расширения сбыта на рынке ЕС следует отнести минеральные удобрения, аммиак, полимеры, полиэтилен, полипропилен, полиуретан, бензол, фенол, спирты, кислоты. Однако следует учитывать, что ряд названных товаров подвержен антидемпинговым процедурам, и, соответственно, увеличение экспорта по соответствующим позициям предполагает урегулирование этой проблемы.
Евроинтеграция России?.. Заметное место в российском экспорте в Западную Европу будут продолжать занимать товары лесопромышленного комплекса. Российский экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий в Западную Европу в 2005 году может достигнуть 2,3 млрд. долл. при среднегодовом приросте около 3,5%.
В последние годы машиностроительный комплекс России предпринимает усилия по освоению новых, конкурентоспособных видов машин, оборудования и транспортных средств, постепенно увеличивает свой экспортный потенциал. Номенклатура машинотехнических изделий, обладающих конкурентоспособностью и потенциалом для продвижения на западноевропейский рынок, является весьма обширной.
Это прежде всего продукция ракетно-космической и авиационной промышленности; электротехническое оборудование, электроды, энергетическое оборудование, квантовая электроника, полупроводниковые приборы, электронно-оптические преобразователи, интегральные схемы, лазерные преобразователи; металлорежущие станки и подшипники; медицинское оборудование, суда.
Решение основной стратегической задачи развития российского товарного экспорта за счёт опережающего роста поставок готовой промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью, особенно машинотехнических и высокотехнологичных изделий, возможно только в случае реализации целого комплекса мер по повышению их конкурентоспособности.
Для широкого доступа российских промышленных изделий на рынок стран Евросоюза необходимо обеспечение благоприятных торгово-политических условий. Здесь перелом ситуации возможен лишь со вступлением России в ВТО и достижением конкретных договорённостей о создании зоны свободной торговли Россия-ЕС, а затем и общеевропейского экономического пространства. Это послужило бы мощным толчком к преодолению промышленного, технологического и инфраструктурного отставания России, интенсифицировало бы процессы модернизации российской промышленности, приток инвестиций в неё из этого региона.
В российском импорте из стран Европы в прогнозируемый период будут по-прежнему преобладать готовые изделия, прежде всего машинотехнические. Настоятельная необходимость модернизации производственной базы российской экономики, повышения конкурентоспособности в условиях вступления в ВТО обусловят, по всей вероятности, высокие темпы роста импортного спроса на товары инвестиционного назначения. Есть основания прогнозировать высокие темпы роста импорта из европейского региона, прежде всего Германии и других наиболее индустриально развитых западноевропейских стран, которые сохраняют за собой достаточно прочные позиции на мировом рынке наиболее перспективных видов машинотехнической продукции: информационной и телекоммуникационной техники, конторского оборудования и оргтехники, высокопроизводительных автоматизированных линий, другого новейшего высокотехнологичного оборудования.
Евроинтеграция России?.. Одновременно будет проходить процесс стабилизации импорта из стран указанного региона строительной и сельхозтехники, легковых автомобилей, бытовой электроники по мере развития их производства внутри страны.

 

 

КАЛИНИНГРАДСКИЙ «ПИЛОТ»

В планах вхождения России в ЕС роль Калининграда более чем серьёзна. Механизм Особой экономической зоны способствовал активизации его экономического взаимодействия с соседними странами. Внешнеторговый оборот товаров и услуг вышел на 1,4 млрд. долл. и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 6%. При этом экспорт составил 400 млн. долл., импорт — 1,0 млрд. долл. Основными торговыми партнёрами области оставались Польша (281 млн. долл.), Германия (269 млн. долл.), Литва (113 млн. долл.), США (73.3 млн. долл.).
Инвестиции в основной капитал в 2001 году составили 7,9 млрд. руб. (+37,1% к 2000 году). Существенное влияние на высокий прирост оказало улучшение инвестиционного климата в регионе. В общем объёме инвестиций в основной капитал иностранные вложения в 2001 году занимали порядка 9,4%.
В том же году на реализацию региональной инвестиционной программы выделено 100,7 млн. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущий период. Эти средства вкладывались в строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, берегоукрепление, в газификацию городов и поселков.
Евроинтеграция России?.. Иностранные же инвестиции представлены в основном торговыми и краткосрочными кредитами, которые не могут использоваться для обновления, реконструкции, модернизации основных производственных фондов реального сектора экономики. Главными направлениями иностранных вложений являются материально-техническое снабжение и сбыт, торговля и общественное питание. В 2001 году объем иностранных инвестиций составил 24,6 млн. долл. США. По состоянию на начало года объем накопленных иностранных инвестиций равнялся 52,5 млн. долл.
Реализация инвестиционной политики как инструмента развития региона является одним из основных направлений деятельности администрации области в средне- и долгосрочной перспективе. Привлечённые средства предполагается направить прежде всего на проведение в жизнь федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2010 года. Основные усилия будут направлены на строительство ТЭЦ-2, выполнение работ по реконструкции действующего газопровода с целью расширения мощности до 1050 млн. куб. м, строительству автодорог, переводу котельных на местные виды топлива. Получит дальнейшее развитие инфраструктура городов-курортов Светлогорска и Зеленоградска, предусматривается строительство и реконструкция ряда объектов здравоохранения и образования.
Несмотря на положительные тенденции развития в 2000-2001 годах у Калининградской области немало проблем. Большинство из них связано с особым геополитическим положением региона. Прежде всего, сегодня велика вероятность хозяйственного обособления, вызванная вхождением Польши и Литвы в Европейский Союз. Это в свою очередь, несомненно, вызовет нарастание социального напряжения, обусловленного разницей в уровне и качестве жизни калининградцев и граждан соседних государств. Не надо забывать и о нарастающей конкуренции со стороны Польши, Литвы, Латвии и расположенных на их территориях свободных экономических зон. И не последнее место в этом перечне занимает сохранение топливно-энергетической зависимости области от внешних, в том числе импортных, поставок электроэнергии и топлива. Другими словами, все это проблемы эксклава.
Евроинтеграция России?.. Поддаются ли они решению? Безусловно. Здесь возможен и необходим ряд мероприятий. В том числе проведение переговоров о включении в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики «О долгосрочном сотрудничестве Калининградской области РФ и регионов Литовской Республики», дополнительной статьи о едином уровне тарифов при транзитных перевозках по железным дорогам Литвы в направлении на Клайпеду и Калининград; переговоры с ЕС о едином уровне тарифов при транзитных перевозках по территории Литвы во всех направлениях включая Калининградское после вступления Литвы в ЕС; обеспечение МПС России величины суммарного железнодорожного тарифа за провоз грузов по территориям России, Белоруссии и Литвы не выше аналогичного железнодорожного тарифа в прямом сообщении по территории России; принятие и реализацию постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка компенсации дополнительных расходов Калининградской области, связанных с транзитом грузов и пассажиров через территории государств Латвии, Литвы и Белоруссии».
В целях успешного развития транспортного комплекса области и торгово-экономических связей между Российской Федерацией и странами Евросоюза необходимо также продолжить обустройство, строительство и реконструкцию основных пунктов пропуска через государственную границу; строительство глубоководного порта в Балтийске (пункт Восточный), в том числе паромного терминала для обеспечения устойчивого транспортного сообщения Калининградской области с основной территорией России; строительство автодорог: Южный об-ход Калининграда (соединение трансъевропейского коридора Гданьск-Калининград-Рига с московско-вильнюсским направлением), обход Багратионовска (с подъездом к погранпереходу Багратионовск-Безледы), Калининград-Эльблонг (на участке Калининград-госграница, погранпереход Мамоново-2); проведение переговоров с польской стороной о строительстве дороги в обход Голдапа и об открытии международного грузового движения, через ТПП Гусев-Голдап с выходом на Гродно.
Евроинтеграция России?.. Урегулирование проблем Калининградской области, с которыми она сталкивается в связи с предстоящим расширением Евросоюза, имеет особую значимость. Сегодня, как представляется, всем сторонам следует содействовать запуску и реализации конкретных многосторонних проектов по Калининградской области, в том числе с использованием всего того позитива, который накоплен в рамках двустороннего приграничного сотрудничества. Российская сторона выступает за то, чтобы превратить Калининградскую область в «пилотный» проект межрегионального сотрудничества России с ЕС на длительную перспективу. Проблемы Калининградской области неотделимы от балтийской и общеевропейской тематики. Поэтому по ним важно искать и найти конструктивные, согласованные решения.

 

 

«СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ»

Евроинтеграция России?.. В свете предстоящего расширения Евросоюза Россия рассматривает сотрудничество со странами Балтийского региона на перспективу в контексте взаимоотношений ЕС-РФ. Ключевым инструментом здесь может стать концепция ЕС «Северное измерение».
Развитие промышленного потенциала российского Северо-запада отвечает жизненно важным интересам всех стран региона и будет в значительной степени содействовать их экономическому развитию. России это даст возможность технологического развития промышленности и доступа на рынки европейских стран с товарами высоких технологий. И в этой связи представляется важным налаживание связей производственной кооперации, к примеру, в таких областях, как энергетическое машиностроение, судостроение, производство средств связи, программного обеспечения, научных приборов, космических технологий, геологоразведка с последующим выходом на мировые рынки с совместно произведённой продукцией.
Территория «Северного измерения» может и должна сыграть свою роль в ресурсообеспечении Европы и оптимизации её транспортной инфраструктуры, в т.ч. на базе подключения Северо-запада России к трансъевропейской системе коммуникаций, сооружения здесь магистральных газонефтепроводов и линий электропередач, допуска российских поставщиков к конечным потребителям энергоносителей в Европе. Важным фактором налаживания сотрудничества является интенсификация возможностей осуществления транзитных перевозок грузов стран СГБМ через территорию Российской Федерации.
Одним из важнейших аспектов является создание региональной эффективной энергетической системы с более высоким уровней интеграции. На основе регионального взаимодействия разработаны принципы энергетического сотрудничества с единой стратегией в отношении устойчивого энергоснабжения. Эта стратегия включает в себя в качестве ключевых направлений обеспечение природным газом, электроэнергией, а также вопросы воздействия на окружающую среду и энергосбережения.
Решения октябрьского 2001 года саммита в Брюсселе по энергодиалогу ЕС-Россия имеют важное значение для дальнейшего развития сотрудничества в области энергетики в регионе Балтийского моря. В числе приоритетных на саммите названы такие проекты, как освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения, строительство Североевропейского газопровода, развитие и стыковка электропередающих сетей между Россией и странами ЕС, реализация энергосберегающих проектов в России.
Евроинтеграция России?.. В странах региона Балтийского моря достигнуты значительные успехи в области энергосбережения, в использовании возобновляемых и развитии альтернативных источников энергии. Мы рассчитываем на участие иностранных фирм в реализации аналогичных проектов на территории России в качестве инвесторов или подрядчиков на конкурсной основе.
Российская Федерация является активным сторонником развития регионального сотрудничества в районе Балтийского моря и выступает за его упрочение. Особое внимание уделяется налаживанию прямых контактов между отдельными регионами с целью эффективной реализации имеющихся проектов, в том числе для мелких и средних предприятий и фирм, созданию условий наибольшего благоприятствования для приграничной торговли и приграничных связей.
Приоритетными отраслями сотрудничества видятся, в первую очередь, энергетика и транспорт. Речь может идти о создании Балтийского энергетического кольца с интегрированными газовыми и электрическими сетями, строительстве нового магистрального газопровода из России в Европу, а также об интеграции транспортных инфраструктур региона в единую сеть с современными системами пограничного и таможенного контроля, совершенствовании инфраструктуры портового хозяйства. Санкт-Петербург, Ленинградская и Калининградская области могли бы стать форпостом широкой промышленной и научно-технической кооперации, совместного предпринимательства в таких областях, как автомобилестроение, судостроение, телекоммуникации, туризм и другие.

 

 

СТАРЫЕ ПАРТНЕРЫ — НОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Евроинтеграция России?.. В 2001 году доля стран Восточной Европы составила 14% всего внешнеторгового оборота России, в том числе стран Балтии — 3%. Нашими основными партнёрами были Польша, Венгрия, Чехия и Словакия. При этом, по прогнозу, товарооборот России с этим регионом в 2005 году может составить 22,3 млрд. долл.
В этих странах Россия реализует свыше 26% экспортируемого природного газа, 32% нефти, 25% угля, 52% ТВЭЛов. Второй важной группой (10%) являются товары металлургической промышленности, главным образом черные металлы и алюминий. Машинотехнические товары (6-7%) представляют в основном тракторы, автомобили, строительно-дорожная техника. Группу химических товаров (5%) формируют продукция органического синтеза и синтетический каучук, лесобумажные товары (3%).
Развитие торговли России с этим регионом в решающей степени определяется динамикой экспорта, на который в 2005 году будет приходиться не менее 80% объёма взаимной торговли. Среднегодовой темп прироста российского экспорта в 2001-2005 годах может составить, по разным прогнозным вариантам, от 2 до 7%. В конечном счёте все будет зависеть от степени влияния европейских интеграционных процессов на экономические отношения России с этими странами.
До 2005 года Россия останется главным образом поставщиком энергоресурсов на этот рынок с учётом своего экспортного потенциала и экономических интересов рассматриваемых стран. Доля топливных товаров сохранится на уровне 75-80% от всего российского экспорта в регион.
Однако нельзя не учитывать и сдерживающие факторы, которые могут негативно повлиять на российский экспорт в ближайшем будущем, когда часть стран этого региона войдёт в состав ЕС.
Евроинтеграция России?.. С чем мы столкнёмся в этом случае? С энергетической политикой Евросоюза, которая направлена на диверсификацию импортных источников топлива. С либерализацией внутреннего рынка газа и европейского газового рынка. С возрастающими требованиями к качеству нефти и нефтепродуктов. С уменьшением спроса на уголь, связанным с растущими требованиями по экологии. С конкуренцией со стороны поставщиков из третьих стран. С распространением количественных ограничений ЕС на поставки ядерного топлива. С переходом наших старых партнёров на более высокие пошлины ЕС по таким товарам российского экспорта как алюминий и изделия из него. С введением в практику сотрудничества норм и стандартов, применяемых в ЕС. Все это нам грозит потерями в сотни, а то и в миллиарды долларов.
Тем не менее оснований для каких-либо проявлений паники нет, поскольку одновременно имеются прогнозы на увеличение импорта природного газа из России в 2 раза. А к 2010 году потребности в природном газе стран Восточной Европы и Балканского региона оцениваются в размере 47 млрд. кубометров, по нефти 45 млн. тонн. Этому способствует развитая инфраструктура, включающая нефтепровод «Дружба», газопроводы «Союз», «Братство» и другие. Кроме того, закупки природного газа в России обходятся странам рассматриваемого региона на 20-30% дешевле по сравнению с его импортом из других стран.
Доля машин и оборудования в экспорте России может несколько возрасти, вплоть до 7-9% в 2005 году. Но особенно перспективной сферой сотрудничества является энергетика. учитывая то, что большинство объектов этой отрасли в странах Восточной Европы было построено когда-то при участии СССР. Возможно участие российских фирм в строительстве и модернизации газопроводов в Венгрии и Югославии, резервуаров для хранения нефти и газа в Чехии, Венгрии, Польше, новой линии будапештского метро и других.
Развитие научно-технического сотрудничества России со странами данного региона и организация совместных производств дают шанс на увеличение российского экспорта высоких технологий, новых материалов и других продуктов с высокой добавленной стоимостью. Положительным примером является сооружение Циклотронного центра и Международного лазерного центра в Словакии, стоимостью 118 млн. долл.
Намечаемое РАО «Газпром» широкомасштабное строительство газопроводов и модернизация газораспределительной системы на территории стран-кандидатов, его участие в сооружении подземных хранилищ газа (в Румынии, Венгрии, Польше), реализация проекта сооружения нефтепровода Бургас-Александрополис, интеграция нефтепроводных систем «Дружбы» и «Адрии» с потенциальными инвестициями порядка 3-4 млрд. долларов создают возможности для увеличения поставок оборудования, материалов и услуг.
Евроинтеграция России?.. Повышение доли машинотехнических средств в российском экспорте в страны-кандидаты требуют перехода на нормы и стандарты ЕС, формирования системы государственной поддержки экспорта, развития совместной производственной и инвестиционной деятельности, структурной и технологической реконструкции машиностроительной отрасли.
В 2001-2005 годах темпы роста российского импорта из этих стран будут более высокими, чем темпы роста российского экспорта. Среднегодовая динамика импорта составит около 9%. В то же время увеличение объёмов ввоза в Россию из стран региона будет зависеть от набирающей силу тенденции замещения импорта отечественными товарами, степени таможенной защиты российских производителей и внутреннего рынка, дальнейшей переориентации на закупки товаров в развитых странах, осуществляющих в крупных масштабах господдержку своего экспорта. В 2005 году стоимостной объем импорта из рассматриваемых стран может составить от 4 до 7 млрд. долларов.

 

 

ОТ ЕВРОСОЮЗА К ЕДИНОЙ ЕВРОПЕ

Евроинтеграция России?.. Интеграционный процесс проходит обычно пять уровней. На первом создаётся зона свободной торговли, в рамках которой ликвидируются таможенные и количественные ограничения, но при этом организаторы зоны проводят самостоятельную таможенную политику относительно третьих стран. Для второго этапа характерно создание таможенного союза, в рамках которого ликвидируются разнообразные дискриминации в сфере передвижения товаров внутри союза и формируется общая таможенная политика относительно третьих стран. Затем наступает время общего рынка, где вместе с торговыми ограничениями ликвидируются ещё и ограничения для движения факторов производства. На четвёртом этапе возникает экономический союз, который базируется на гармонизации национальных экономических политик. И, наконец, страны приходят к валютному союзу и экономической интеграции, которая основана на унификации монетарной, фискальной, социальной и антициклической политики и требует создания наднациональных органов.
В ходе московского саммита Россия — ЕС 17 мая 2001 года со стороны Евросоюза прозвучала инициатива о создании общего европейского экономического пространства, включающего Россию. Обе стороны согласились создать для рассмотрения этого вопроса группу высокого уровня в рамках Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС.
В конце декабря прошлого года Еврокомиссия приняла Документ по стратегии в отношении Российской Федерации на 2002-2006 годы. В нем вновь подчёркивается важность Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве, а также стратегическая и экономическая заинтересованность ЕС в развитии Российской Федерации, которая, кроме всего прочего, призвана сыграть роль моста между ЕС и Азией. В области торговых и экономических отношений Стратегия исходит из того, что «вступление России в ВТО на нормальных коммерческих условиях представляется крайне целесообразным».
Вступление в ВТО действительно станет важным шагом по направлению к мировой интеграции. Членство в ней глубоко повлияет на российское общество и экономику, создаст дополнительные стимулы к осуществлению реформ и будет способствовать увеличению объёма инвестиций. Помимо этого, ВТО предоставит России новые возможности для урегулирования внешнеторговых споров.
Евроинтеграция России?.. Конечно, вхождение в эту организацию должно быть тщательно подготовлено, а условия вступления — не менее тщательно согласованы. В то же время опасения относительно возможного отрицательного воздействия присоединения к ВТО на какие-то отрасли российской промышленности, сельское хозяйство, сектор финансовых услуг и даже на Таможенный союз стран СНГ являются в большинстве своём необоснованными, поскольку принятие Россией правил и требований ВТО создаст более благоприятные условия для осуществления реформ, достижения устойчивого экономического роста и привлечения инвестиций.