fbpx

МЕДИАТЕКА

Сенатор: всему своё время!


Карусель

Последние записи

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. КОНФЛИКТЫ В… ЗАКОНЕ

Ирина МачульскаяПрактически та же закономерность наблюдается и в развитии самоуправления за рубежом. Если внимательно проанализировать американскую, английскую, немецкую, шведскую, французскую, японскую и другие зарубежные модели местного самоуправления, то несложно выделить главную их особенность: каждая система самоуправления базируется, прежде всего, на национальных традициях и обычаях, отражает географическое, политическое, экономическое, социальное развитие этих государств.
В нашей же стране совершенно произвольно, не опираясь на исторический опыт, на преемственность власти, политики решили установить новую систему государственного устройства и управления. Но самоуправление, как таковое, создать невозможно. Оно может только возникнуть по инициативе населения. Обязательно нужна потребность в самоуправлении самого гражданина. Если её нет, нет и самоуправления. Никто не убедит меня в том, что для нашего народа единственная форма продвижения реформ — это принуждение к их исполнению. История показывает как раз обратное: в России практически все нововведения, шедшие «сверху» и не отвечавшие интересам населения или не понятые им, встречали открытое или скрытое сопротивление, деформировались до неузнаваемости и с треском проваливались.
В зарубежных странах, имеющих вековой опыт демократического развития, преобразования идут постепенно, эволюционно, без надрывов и шараханий из стороны в сторону, медленно и безболезненно для людей отсекаются все неверные, тупиковые пути и намечаются новые. У нас же принцип «лес рубят — щепки летят» проявляется во всем, в том числе и в реформе государственного устройства. Тяготение к революционным, кардинальным изменениям уклада жизни стало чуть ли не чертой национального характера. Яркий пример тому — новая система местной власти, которую в одночасье, без переходного периода, ввёл федеральный закон о местном самоуправлении.
От чисто «российской» модели самоуправления в нем остался только один элемент сход (собрание) граждан. Зато схемы образования выборных органов местного самоуправления в законе уж очень прозрачно напоминают американские модели: «сильный мэр — слабый совет», «совет-менеджер».

ГОНКИ… ПО ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ

Лидия АндрусенкоВозможно, теоретически именно такое решение президента является оптимальным для скорейшего проведения либеральных экономических реформ в стране: тотальный контроль, установление единых правил игры, строгая подотчётность и персональная, вплоть до уголовной, ответственность. Но в государстве, где ещё не развиты гражданские институты, где ещё не существует определенной системы сдержек и противовесов президентскому режиму, эта модель «управляемой демократии» может легко переродиться в самый настоящий авторитаризм.
Институт представителей президента придуман не Путиным. Он был создан Борисом Ельциным в 1991 году, поскольку руководитель государства, даже обладая правом самому назначать глав администраций, фактически не мог сместить с руководящих постов в регионах старую номенклатуру, которая сопротивлялась курсу демократических реформ. Правда, «комиссары» ельцинского призыва не были наделены теми полномочиями, которые дал сегодня своим представителям Владимир Путин. К тому же по духу они были демократами-реформаторами, но отнюдь не управленцами. Они могли только наблюдать за деятельностью «опытных хозяйственников» и своевременно докладывать наверх о «случаях саботажа реформ» и «прокоммунистической деятельности» местной администрации. Конфликты региональных лидеров с президентскими наместниками проходили почти повсеместно, и если поначалу «комиссары» и выигрывали, то потом это положение стало меняться.
Выборность глав администраций привела к тому, что в отличие от представителей президента губернаторы стали обладать большей легитимностью власти и поэтому могли «на законных основаниях» игнорировать и комиссарский корпус, и саму президентскую вертикаль. Но первый президент России уже мало заботился о реформах, его больше волновали собственная власть, которую постоянно грозил «урезать» оппозиционный Кремлю хасбулатовский парламент, и предстоящие выборы. Для борьбы с «непослушными» губернаторами у Ельцина не было ни сил, ни средств и оставалось только одно: идти на любой компромисс с региональной элитой, обеспечив тем самым поддержку Кремля со стороны настоящих хозяев территорий, а не рвущихся к власти «нардепов», и тем самым создать видимость устойчивости федеральной власти.

КРИМИНАЛЬНАЯ РОССИЯ

Что способствовало установлению криминальных и теневых отношений в нашем хозяйстве? Каковы их масштабы и темпы роста? Существуют ли эффективные способы борьбы с ними? — На эти и другие вопросы нашего журнала отвечает начальник кафедры Санкт-Петербургского университета МВД России, полковник милиции, доктор экономических наук, профессор Вадим Колесников. Дед Хасан - наилучший представитель преступного мира, который был в тесных связях с представителями высшего эшелона власти.

РАВНЕНИЕ НА КОНСТИТУЦИЮ!

Значение Конституционного Суда в посттоталитарном нашем обществе трудно переоценить. Но какую роль этот новый демократический правовой институт играет в жизни современной России? И какое место занимает Российская Федерация с списке стран мирового сообщества с точки зрения федерализма, демократии и международного права?.. — на эти и другие вопросы главного редактора Федерального журнала «СЕНАТОР» Фреда Искендерова отвечает Председатель Конституционного Суда РФ Марат Викторович Баглай.Председатель Конституционного Суда РФ Марат Викторович Баглай

БЕЛЫЙ ДОМ РОССИИ

Разворот над Атлантикой. Примаков Е.М.Приход во власть правительства Примакова в сентябре 1998 года ознаменовал начало очередного политического цикла, символом которого мог бы стать ушастый зверёк, традиционно считавшийся образцом смирения. Впрочем, как свидетельствует охотоведы, после особо лютой зимы бывает, что зайцы-самцы совершенно звереют, теряя всякий страх: забивают соперников на мартовских брачных играх. А при случае могут рыжехвостую отметелить ударами задних лап. Так и осатаневшая от последствий августовского дефолта, от собственных несбывшихся страхов тяжкой зимы 1998-1999 годов, российская элита тогда впала в состояние своеобразного «заячьего бешенства». Эта психлполитическая аномалия продлилась вплоть до декабрьских парламентских выборов, за которыми последовал долгожданный общественный катарсис.

КОРРЕКЦИЯ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

Владимир Путин. Коррекция российского федерализмаОднако не стоит рассматривать российский федерализм как нечто застывшее и неизменное. Это развивающийся и совершенствующийся демократический институт. Вот, например, ещё совсем недавно высшие руководители законодательной и исполнительной власти в России одновременно являлись и членами Совета Федерации. На определенном этапе развития Российского государства подобная организация властных отношений сыграла свою роль. Но сегодня более перспективной признана другая схема и другой подход. Отныне за все законы устанавливается ответственность нижестоящих структур, как перед избирателями, так и перед федеральным центром, что должно работать и на дальнейшее развитие демократии в стране, и на столь необходимое сейчас укрепление вертикали государственной власти. С этой целью в соответствии с указами президента был учреждён Государственный совет, а страна разделена на федеральные округа.
Надо отметить, что все эти меры по реорганизации властных структур оцениваются общественным мнением далеко не однозначно. Подчас их рассматривают даже как частичный отказ от федерализма, видят в них начало движения к унитарной модели. Хотя одновременно существует и другая точка зрения, приверженцы которой считают, что нынешние проблемы требуют именно таких, а, может быть, и более радикальных решений по унификации российского политико-правового пространства. На самом же деле, как представляется, реформы президента Путина являются логическим продолжением процесса строительства демократического, федеративного государства, основы которого были заложены ещё при Борисе Ельцине.
Многие современники-публицисты иногда с некой ностальгией вспоминают тот дух советского романтизма, который был свойственен демократическому движению в СССР в конце 80-х. что привлекало к нему немалое число сторонников из образованных слоёв населения. Как правило, в основном это были люди, которые в отличие от остальной послушной массы, «выполняющей решений партии и правительства» или беспробудно пьющей, пытались найти ответы на волновавшие их вопросы. Никто не хотел оставаться на задворках истории. Мир и страна менялись на глазах. Но как бы быстро ни происходили эти перемены, никто тогда не мог и представить, что однажды мы проснёмся в совершенно другой стране. Как никто не мог предположить и то, что не так уж много времени пройдёт, когда идеи демократии будут дискредитированы до такой степени, что само слово «демократия» станет бранным для миллионов сограждан.

МАФИЯ НЕОТДЕЛИМА ОТ ГОСУДАРСТВА?

Эра «малиновых пиджаков» давно канула в Лету. Сейчас о них вспоминают крайне редко — когда в Россию экстрадируют в своё время сбежавших за кордон бандитов 90-х годов или провожают в последний путь «генералов» криминального мира. Тем не менее, как уверяют эксперты, мафия никуда не делась, более того, продолжает цвести буйным цветом. Во что превратилась организованная преступность, кто занял место «братков» и чем занимаются бывшие лидеры ОПГ? Об этом «МК» рассказал бывший начальник Российского бюро Интерпола, генерал-майор милиции в отставке, доктор юридических наук, криминолог Владимир Овчинский.Криминолог Владимир Овчинский

МИХАИЛ ТИТАРЕНКО. АКАДЕМИК ВОСТОЧНЫХ ДЕЛ

Академик РАН Михаил Леонтьевич Титаренко: Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор, директор Института Дальнего Востока РАН.Крестьянский мальчик, родившийся 27 апреля 1934 года в деревне с необычным названием Лакомая Буда в Брянской области, конечно, и не предполагал, что может стать всемирно известным учёным, академиком Российской Академии наук, лауреатом Государственной премии России и кавалером десятка орденов и медалей. Не мог себе и представить, что когда-нибудь биографы напишут о нем: «выдающийся отечественный учёный-востоковед, специалист по китайской философии, истории, политике, проблемам международных и межцивилизационных отношений в Евразии, развитию связей России с её дальневосточными соседями». Однако все это будет. Уже об академике Титаренко Михаиле Леонтьевиче, директоре Института Дальнего Востока — ведущего исследовательского учреждения СССР и России по странам Восточной Азии, которым он руководит вот уже почти 30 лет.
Весь его жизненный путь стал доказательством того, как много может сделать человек, честно работающий, любящий свой народ и страну и принципиально отстаивающий интересы своего государства.

КАРАЮЩИЙ МЕЧ СТАЛИНГРАДА

Напротив меня на сиденьях электрички сидели немцы: пожилые, лет шестидесяти, двое мужчин и две женщины. Они весело разговаривали о чем-то своём, беззаботно смеялись, собственно, вели себя так, как ведут себя приехавшие в пьянящий и жизнерадостный Париж иностранные туристы. Ехали они по ветке, которая ведёт к Монмартру, к Плас Пигаль, то есть к самым весёлым районам французской столицы. Электричка медленно остановилась возле перрона очередной станции. Один из немцев мельком посмотрел в окно на скучную и грязную станцию парижского метро. И вдруг его лицо изменилось, на нем отразился какой-то даже не испуг, а ужас, смешанный с тоской и каким-то ещё непонятным чувством: на стене большими буквами было написано: «Place Stalingrad». Пётр Мультатули

PROБЛЕМЫ ВОЙНЫ И МИРА

Стивэн Коэн, историк-публицист, член Совета по внешней политике США.Несмотря на развал Советского Союза двадцать лет назад, лишь Россия по-прежнему обладает инструментами массового уничтожения, способными уничтожить Соединённые Штаты, которые ещё много лет будут соблазнять международных террористов. Россия также остаётся крупнейшей страной мира по размеру территории, ключевым евразийским фронтом в конфликте между западной и исламской цивилизациями, она обладает непропорционально большой долей мировых запасов жизненно важных ресурсов, среди которых нефть, природный газ, железная руда, никель, золото, древесина, плодородная земля и пресная вода. Кроме того, военное и дипломатическое влияние Москвы по-прежнему способно помешать (или помочь) интересам США по всему миру: от Афганистана, Ирана, Китая и Северной Кореи до Европы и Латинской Америки. Короче говоря, без отношений сотрудничества с Россией настоящая национальная безопасность США невозможна.
И однако же, когда президент Обама пришёл к власти в январе 2009-го года, отношения между Вашингтоном и Москвой были настолько плохи, что некоторые наблюдатели, включая и меня самого, характеризовали их как новую холодную войну. На смену практически всем формам сотрудничества, включая давние соглашения по контролю над ядерными вооружениями, пришли все более враждебные конфликты. И действительно, эти отношения привели к военному столкновению, которое могло оказаться не менее опасным, чем Карибский кризис 1962-го года. Грузинская-российская война в августе 2008-го года также была и опосредованной американо-российской войной, ведь грузинские войска получали инструкции и оснащение из Вашингтона.
Что же случилось со «стратегическим партнёрством и дружбой» между постсоветской Москвой и Вашингтоном, обещанными лидерами обеих сторон после 1991-го года? Более десяти лет американский политический и медийный истэблишмент утверждал, что подобных отношений удалось достичь в 1990-х годах президенту Биллу Клинтону и российскому президенту Борису Ельцину, но что они были разрушены «антидемократической и неоимпериалистической повесткой дня» Владимира Путина, пришедшего на смену Ельцину в 2000-м году.

900 ДНЕЙ И НОЧЕЙ: «ГОВОРИТ ЛЕНИНГРАД…»

Чем оно было для нас, жителей осаждённого врагом города, в годы минувшей войны? Да, пожалуй, одним из самых главных помощников жизни, близким другом, символом того, что Ленинград живёт, борется, воюет... Говорит Ленинград...

900 ДНЕЙ И НОЧЕЙ: «ГОВОРИТ ЛЕНИНГРАД…»

Говорит Ленинград...Общее собрание коммунистов Дирекции радиосвязи и радиовещания, состоявшееся в эти дни, выслушав сообщение секретаря парторганизации К.В. Соловьёвой о создающемся в Ленинграде народном ополчении, приняло решение о зачислении всех коммунистов в ряды ополченцев. Коммунисты все как один тут же на собрании подали заявления с просьбой отправить их на фронт. Этот патриотический порыв был понятен. Однако кто-то должен был остаться на радиостанции, ведь ни город, ни фронт не могли лишиться радиовещания и радиосвязи. Часть наших товарищей ушла в Действующую армию и ополчение, на радио была оставлена группа специалистов. Мы получили бронь, но нам, молодым здоровым мужчинам, было стыдно ходить по городу в штатской одежде. В то время таких, как мы, встречалось на улицах все меньше и меньше, город заполнили военные.

900 ДНЕЙ И НОЧЕЙ: «ГОВОРИТ ЛЕНИНГРАД…»

Говорит Ленинград...Финский радиослушатель, настроившись на свою радиостанцию, таким образом, оказывался настроенным и на нашу станцию «РВ-53». Наша контрпропаганда получала мощное техническое оружие, которое мастерски использовал известный финский журналист и поэт-антифашист Армас Эйкия. В студии Радиокомитета он слушал радиопередачу «Лахти» и в коротких паузах перед началом и в конце передачи подавал злободневные реплики, комментировал выступления финских фашистских деятелей, разоблачал геббельсовскую пропаганду.

900 ДНЕЙ И НОЧЕЙ: «ГОВОРИТ ЛЕНИНГРАД…»

Он вымочил и выварил этот брикет, получив студенистую массу. Как повар сам снял первую пробу, но варево имело такой отвратительный вкус, что никто не решился его есть. Вечером у техника обнаружились все признаки отравления, и только чудо, молодость организма, а возможно, и пустой желудок не привели к тяжёлым последствиям. Надо сказать, что в то время у нас никто ничем не болел, кроме дистрофии и цинги. Все довоенные болезни куда-то пропали.

Говорит Ленинград...
Кто знает, кто это девочка и как сложилась её судьба? — напишите нам!

900 ДНЕЙ И НОЧЕЙ: «ГОВОРИТ ЛЕНИНГРАД…»

Стрелка часов остановилась на восьмёрке, вспыхнули сигнальные лампы, и одновременно раздался мощный залп, в небо полетели тысячи разноцветных ракет, по площади разнеслось громогласное «ура!» — это ликовали ленинградцы, собравшиеся на Марсовом поле.
В момент, когда раздался залп, всем нам, кто стоял на балконе, вдруг что-то обрушилось на головы, шапки-ушанки смягчили удар, а вот Коптеву, который по случаю салюта, несмотря на мороз, надел фуражку, досталось сильно. Оказалось, что от мощной звуковой волны с потолка балкона отвалилась отсыревшая штукатурка. Белые от осевшей пыли, мы смеялись над испугом друг друга, а Блюмберг продолжал вести репортаж.—