ФЕДЕРАТИВНЫЕ ПАРАЛЛЕЛИ
Федеративные параллели... Сегодня уже ни для кого не секрет, что в ходе разработки российской Конституции наши законодатели использовали опыт правового регулирования федеративных отношений государств, считающихся во всем мире «образцовыми» федерациями. Так, из американской модели были позаимствованы принципы организации системы власти — разделение властей как по горизонтали, так и по вертикали, выстраивание взаимоотношений между федеральным центром и субъектами федерации посредством договоров и т.д. Но гораздо больше в Конституции Российской Федерации немецких «корней».
Что же общего у современного российского и немецкого федерализма?
Прежде всего, конституционная основа федеративных отношений. В России, как и в Германии, основной закон страны регулирует основные принципы и порядок взаимоотношений между федерацией и её субъектами. Договоры, по российской Конституции, затрагивают хотя и важную, но только одну сферу этих взаимоотношений — разграничение предметов ведения и полномочий. В Соединённых же Штатах федерация изначально строилась на основе договоров, хотя сейчас они не играют столь заметной роли в жизни страны.
ПАЛАТА РЕГИОНОВ
Федеративные параллели... Только в России и в Германии представители исполнительной власти имеют легитимное право принимать участие в работе законодательных органов — соответственно в Совете Федерации и Бундесрате. И это не случайно, так как этот элемент немецкой модели парламентаризма был позаимствован российскими законодателями при подготовке Конституции РФ. Много общего имеют также порядок формирования, компетенция и представительство верхних палат парламента. И Совет Федерации, и Бундесрат отражают и отстаивают интересы субъектов федерации, что гарантирует обеспечение самого принципа федерализма.
