ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: «Я БОРОЛСЯ НЕ ЗА ВЛАСТЬ!»

Текст статьи

Какова нынешняя обстановка в этом регионе, какие изменения произошли в республике за последние годы? На эти и другие вопросы отвечает президент Карачаево-Черкесской Республики Владимир Семенов.

ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Было бы неверным утверждать, что за минувшие после выборов полтора года в нашей республике произошли радикальные перемены. Слишком мало времени прошло. Да и слишком тяжёлое наследство нам досталось. Положение, в котором оказалась Карачаево-Черкесия, во многом было вызвано так называемыми «реформами», проводившимися бывшими её руководителями. Поэтому, когда мы приступили к работе, нужно было прежде всего разобраться, что же происходит с республикой и что нужно в первую очередь сделать, чтобы вывести её экономику из кризиса.
Теперь, можно констатировать, что ситуация находится под контролем. Более того, мы знаем, куда двигаться, что надо предпринять для изменения социально-экономического положения к лучшему. Сделано уже много, но многое ещё предстоит сделать, чтобы экономика республики заработала, встала на ноги. А это произойдёт только тогда, когда все у нас будут обеспечены работой и люди смогут жить с уверенностью в завтрашнем дне. Конечно, такая уверенность может появиться лишь в том случае, если все почувствуют, что государственная власть стоит на защите их интересов. И именно эту задачу мы поставили буквально с первых шагов нового руководства республикой.

«СЕНАТОР»: Владимир Магомедович, не могли бы вы рассказать, чего все-таки удалось добиться за это короткое время?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Мы все ещё находимся в плену множества проблем, но мы их решаем. Уровень благосостояния в республике ещё крайне низок, слишком много безработных. Немало предприятий стоит, те, что работают, сократили численность персонала. Это сегодняшний день. Но мы добились того, что заработная плата бюджетникам теперь поступает своевременно, решены вопросы о выплате детских пособий, которые ещё в 1999-м опаздывали на 22 месяца. Удалось разобраться и со средствами, выделяемыми на здравоохранение. Ныне они идут по своему прямому назначению. И люди заметили эти немаловажные перемены. Особенно старики и пенсионеры, которые уже почувствовали на себе заботу властей и по достоинству оценили её.

«СЕНАТОР»: К концу 90-х годов КЧР была в числе самых неблагополучных регионов России. Вы не могли не осознавать, что в случае победы на ваши плечи ляжет тяжёлая ноша, и все-таки пошли на выборы. Почему?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Я принял такое решение не ради высокого поста, тем более что это не только большая честь, но и огромная ответственность. Я намеревался сделать все возможное, чтобы на Северном Кавказе воцарились мир, спокойствие, стабильность. Ведь от того, что происходит в этом регионе, во многом зависит и судьба всей Российской Федерации. Конечно, выдвигая свою кандидатуру, я знал, что республика доведена до крайности, экономика развалена и находится на грани катастрофы. Это меня не пугало, наоборот, я был полон решимости переломить ситуацию и добиться процветания нашей республики.
В годы, когда КЧР была автономной областью в составе Ставропольского края, её экономика получила мощное ускорение. Высокими темпами развивалось сельское хозяйство, было построено много промышленных предприятий, особенно по переработке сырья. Но в 90-е годы все покатилось под откос. И началось все с приватизации, которая, если называть вещи своими именами, была преступной и от которой народы республики ничего не получили. Прежнее руководство одним из первых в стране отрапортовало о приватизации основных фондов, но они оказались в руках немногих. О развитии рыночных отношений и говорить не приходилось, да и сегодня они находятся лишь в зачаточном состоянии. В результате такой политики мелкие и средние производители разорились, а нарождавшийся тогда средний класс, без которого невозможно существование рыночной экономики и стабильного общества, был попросту уничтожен.

«СЕНАТОР»: Вы намерены пересмотреть результаты этой приватизации?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Нет, я этого делать не буду! Но там, где это нужно, следует прирастить государственную собственность. На приватизированных и акционированных предприятиях она ныне ничтожно мала — порядка 5 процентов. Поэтому мы эту долю постепенно повышаем, и будем делать это и дальше.
Мы сегодня ставим вопрос так: там, где есть стратегические интересы республики, непременно должно активно участвовать государство. Оно обязано регулировать экономические процессы и контролировать финансовые потоки. Возьмите, к примеру, Чечню. Сейчас остро стоит вопрос о восстановлении этой республики. Но если оно пойдёт опять стихийно, то это приведёт к той же ситуации, что сложилась после первой войны. Помните, как много говорили СМИ об огромных суммах, которые ушли неизвестно куда. Вот почему нужен государственный контроль.
Вторая проблема — собственность. Я не считаю, что за государством обязательно должен быть контрольный пакет акций. Но, какой-то процент необходимо сохранять, чтобы была возможность влиять на ход дела, привлекать инвестиции. Ведь сегодня на Западе многие предприниматели считают, что, если предприятие целиком частное, работать с ним опасно. А с таким партнёром, как государство в лице того же правительства республики, они сотрудничать будут. Поэтому, как я думаю, подобный вариант будет интересен большинству акционерных фирм и компаний. И я категорически против того, чтобы роль государства в реальном производстве была сведена на нет. Именно такой подход и привёл нас за это десятилетие к самым плачевным результатам.

«СЕНАТОР»: Какие методы восстановления экономики региона сегодня предпочтительнее, а точнее — более эффективны?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Безвыходных положений не бывает. Всегда есть варианты, с помощью которых можно так или иначе решить любую проблему. Только надо знать, как и где их искать. И, конечно, нужно желание. Сегодня никто ничего не принесёт на блюдечке, если вы сами не готовы палец о палец ударить. Возьмём хотя бы, к примеру, межрегиональные и межгосударственные экономические связи. Недавняя поездка членов Совета Федерации в Румынию и Чехию показала, что там для сотрудничества с нами есть весьма интересные перспективы. Ведь теперь у регионов появилась возможность свободно решать вопросы экономического развития субъектов Федерации, минуя центр. Мы можем участвовать в различных экономических соглашениях, заключать контракты, и, вообще, находить общие интересы с зарубежными партнёрами. И сегодня уже налаживается сотрудничество с Белоруссией, Китаем, Германией в области создания совместных предприятий по переработке сельхозпродукции и леса. Давайте не забывать и о том, что наши бывшие братья по социалистическому содружеству фактически потеряли огромные рынки в нашей стране и теперь не прочь на них вернуться. Поэтому предложений очень много, и если они будут интересны, выгодны для нас, то мы охотно их примем. Лишь бы они служили на благо процветания республики.

«СЕНАТОР»: Не секрет, что экономика не может нормально функционировать вне правового поля. Как сегодня обстоит дело с этим вопросом в Карачаево-Черкесии?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Первый шаг к нормализации правовой ситуации уже сделан: все республиканские законы приведены в соответствие с федеральным законодательством. В КЧР ныне нет ни одного закона, который бы противоречил вышестоящему, федеральному. Но как они исполняются? Вот эта проблема куда сложнее. Честно скажу: наверное, также плохо, как и везде! Если бы мы смогли добиться на местах исполнения всех законов, то давно бы жили в правовом государстве. Но этот долгий и трудный путь нам обязательно надо пройти. И я уверен, что со временем правовое поле в России обретет реальные черты.

«СЕНАТОР»: Владимир Магомедович, как все помнят, после выборов вы не смогли сразу приступить к реализации своих планов, так как в течение нескольких месяцев у вас продолжались баталии с вашим бывшим соперником Станиславом Деревым. Что, собственно, тогда происходило в республике?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Итоги первого тура продемонстрировали мою убедительную победу. Разница была не в сотни или в тысячи, а в сотни тысяч голосов. Но потом стали происходить странные, на первый взгляд, вещи. Преследуя узкокорыстные политические цели, мои противники попытались столкнуть народы друг с другом. Оскорбления, разжигание межнациональной розни, террористические акты — все это должно было дестабилизировать обстановку. Я считаю, что большая вина за это лежит на федеральном Центре, который избрал тогда странную тактику стороннего наблюдателя. В Москве, судя по всему, никак не могли определиться, чью сторону принять, и все раздумывали, а что, собственно, из себя представляет этот Семенов, как он поведёт себя в будущем. Неужели мне надо было кому-то что-то доказывать! И это после сорока лет верного служения Родине, моему Отечеству! Причём нигде ни будь в тыловых службах прошёл путь от рядового до генерала. Но дело-то не в моей личности. Наша республика оказалась в чрезвычайно опасной ситуации, и дирижировали ей вполне конкретные люди в Москве. Надо, чтобы все это знали…
Возвращаясь к событиям, которые происходили в течение тех пяти месяцев после выборов, и анализируя их, приходишь к выводу, что они тщательно были спланированы. Толпа выходила на улицу и скандировала провокационные лозунги отнюдь не стихийно. Если бы тогда федеральная власть чётко высказала свою позицию по отношению к разжигателям межэтнического конфликта, то, думается, и сейчас у этих людей не было бы возможности вновь озвучивать те же лозунги, хотя и на новый лад. Но не подумайте, что мы будем молчать. Нет, каждому противоправному заявлению, а тем более действию будет дана соответствующая оценка. И я уверен, что в этом мы найдём полную поддержку как у федеральных структур, так и среди населения республики.

«СЕНАТОР»: На что же рассчитывали митингующие, а точнее стоявшие за ними силы?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Фактически, уже после первого тура моим противникам стало ясно, что они проиграли. Проиграли принципиально, потому что разделить население республики на две враждующие национальные группы так и не удалось. Оказалось, что куда больше причин для объединения, чем для разделения. И вот в этой ситуации мои оппоненты пошли на создание атмосферы истерии, запугивание центра. Не имея возможности честно выиграть, их задачей стало добиться того, чтобы итоги выборов были признаны недействительными, чтобы в нашей республике было введено чуть ли не президентское правление. Тактика была достаточно эффективной: Москва уже была готова поставить на место главы Карачаево-Черкесии человека со стороны. Дошло до того, что даже назывались кандидатуры.
В конце концов Президент поставил исполняющим обязанности главы республики В. Власова. Срочно были назначены и «силовики» — министр внутренних дел, руководитель ФСБ, и.о. прокурора республики. Все эти действия преследовали одну цель: удержать временную, «исполняющую обязанности» власть. А затем назначить новые выборы или решить вопрос иным путём.
Когда же мои соперники увидели, что этот сценарий не срабатывает, появился другой тезис: национальные противоречия между черкесами и карачаевцами, дескать, столь велики, что они никак не могут жить вместе в одной республике. Однако хватило достаточно резкого выступления на заседании правительства премьера Степашина, чтобы они изменили свою позицию. Теперь звучали объяснения типа, что они вовсе не имели в виду самоопределение. Но приходит новый премьер, и дебаты возобновляются. При этом почему-то забывается, что ни Конституция России, ни Конституция Карачаево-Черкесии не предусматривают разделение республики по национальному признаку. Но, к сожалению, эта идея не получила достойного отпора со стороны федерального центра, поэтому, наверное, она все ещё витает в головах некоторых псевдополитиков.

«СЕНАТОР»: Когда Верховный суд РФ признал выборы состоявшимися, вы с Деревым были на приёме у тогдашнего премьер-министра В. Путина и о чем-то договорились. Не могли бы вы рассказать, о чем тогда шла речь и как сейчас оценивается общественно-политическая обстановка в республике?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Я считаю, что главной для всех нас должна быть задача консолидации общества, и поэтому я готов был идти на любые компромиссы, лишь бы стабилизировать обстановку в республике. А когда был выдвинут вариант примирения — поработать вместе в течение года, сформировать исполнительную власть и предпринять конкретные действия по подъёму экономики, а уже затем, через год, провести референдум, я согласился.
Обсудили и другой вариант, по которому, собственно, и были сделаны некоторые поправки в действующей Конституции Карачаево-Черкесии. Ввели должность вице-президента, а председателем правительства стал представитель черкесского народа, обозначены были национальности и четырёх его заместителей.
В общем-то, дело сдвинулось с мёртвой точки. Постепенно возникают позитивные процессы в государственном и законодательном устройстве республики. Конечно, не все у нас получается гладко, однако есть один весомый аргумент в пользу проводимой нами политики. Мы хотим стабильной, нормальной жизни для своих сограждан, которым порядком надоели лозунги межнациональной конфронтации, придуманной и навязанной «идеологами» так называемых народных организаций. И я знаю, что здравомыслящих людей у нас значительно больше, чем тех, кто предпочитает жить не по законам, а по понятиям.

«СЕНАТОР»: Изменилась ли позиция Москвы по отношению к вам лично и возглавляемой вами республике в последнее время?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Несомненно. С приходом Владимира Владимировича Путина были расставлены правильные акценты и дана верная оценка того, что происходило в Карачаево-Черкесии. Январская встреча с президентом России стала свидетельством его доверия к нынешнему руководству республики. Была поддержана наша программа социально-экономического развития.
Постепенно мы приобретаем статус региона стабильности. Однако это нравится далеко не всем. Должен сказать, это те же самые лица. Продолжается огульное очернительство действующей власти и общественных лидеров. Кто стоит за этой кампанией, известно. К примеру, так называемый руководитель международной черкесской ассоциации Борис Акбашев, который никак не может смириться с результатами народного волеизъявления.

«СЕНАТОР»: А как складываются ваши отношения с руководством Южного Федерального округа?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Я считаю, что оно занимает совершенно правильную, взвешенную позицию, отстаивает интересы всех субъектов, входящих в округ, всерьёз занимается вопросами их социально-экономического развития. В полной мере это относится и к нашей республике. Виктор Германович Казанцев уже немало сделал для того, чтобы разрядить острую ситуацию, сложившуюся в Карачаево-Черкесии. Руководство Южного федерального округа активно участвует в решении экономических проблем региона, постоянно откликается на все наши просьбы и предложения. Мы всегда находим понимание и поддержку в наших инициативах, взаимодействие и конструктивное сотрудничество.
И вообще, я должен сказать, что мы на себе ощущаем ту позитивную роль, которую играет происходящая сейчас реформа государственного управления, частью которой стало формирование семи федеральных округов. Однако при такой масштабной перестройке следует, на мой взгляд, больше учитывать мнение руководителей субъектов Федерации. Ведь кто как не они лучше знают реальную ситуацию. В каждом регионе свои особенности — географические, климатические, национальные. И, понятно, свои проблемы и трудности. Это тоже нельзя сбрасывать со счетов.

«СЕНАТОР»: Какие направления, по-вашему, являются наиболее перспективными для развития экономики республики?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Сегодня мы не используем свои возможности в полной мере. Тому есть объективные и субъективные причины. А потенциал республики очень высок. Можно выделить несколько направлений развития её экономики. Во-первых, наша республика — уникальный природный комплекс, какого, я считаю, в Европе больше нет. И мы должны его использовать. Он предоставляет огромные возможности для развития туризма, в том числе и спортивного. Многие страны живут за счёт этого.
Сейчас мы очень серьёзно работаем над перспективной программой развития туризма и рекреационного комплекса. Нам удалось убедить федеральный Центр, министерство экономики Российской Федерации, в том, что это крайне необходимо. Причём это программа целого региона, включающего помимо Карачаево-Черкесии Кавминводы и Кабардино-Балкарию. Называется она «Золотое кольцо Северного Кавказа». Эта идея давно витала в воздухе, а сегодня уже воплотилась в конкретные проекты и начинает претворяться в жизнь. Программа предусматривает строительство дорог, коммуникаций, систем связи, линий электропередач, а также решение ряда других вопросов. Предполагается изменение законодательной базы, введение налоговых льгот, что будет способствовать притоку инвестиций. Мы прекрасно понимаем, что в России лишних денег нет, и наша задача — совместно с федеральными структурами создать благоприятные условия для их привлечения.
Второе генеральное направление — сельское хозяйство, в котором сейчас занята половина жителей Карачаево-Черкесии. Мы уже делаем первые шаги по развитию села, и прошлый год показал, что они уже дают положительные результаты. Заработали предприятия по переработке сахарной свеклы — а наш регион считается одним из основных её производителей. Предполагаем в этом году в несколько раз увеличить число посевных площадей, примерно до десяти тысяч гектаров. Если раньше мы получали за сезон около 80 тысяч тонн корнеплодов, то в этом году собираемся довести до 300 и более тысяч тонн.
Делаем поворот в сторону специализации наших районов. К примеру, Зеленчукский район будет базовым по картофелеводству, Прикубанский — по выращиванию зерна, наши предгорные и горные районы займутся преимущественно животноводством. Сегодня чётко вырисовалась такая программа, которая позволит всем хозяйствам без ущерба для себя производить то, что даст наибольший результат и позволит максимально окупить затраты.
Кроме того, республика обладает уникальными гидроресурсами. Нужно использовать их для развития энергетики. Будущее за ней, ведь речь не о газе или угле, которые ещё требуется добывать, и, следовательно, вкладывать значительные средства, а фактически о бесплатном сырье. Это третье направление нашего возможного развития.
Четвёртое — использование природных богатств республики. У нас есть месторождения меди, золота, платины, большие запасы ценных пород дерева. Конечно же, нужно создавать комплексы по их переработке. В своё время существовала мощная деревообрабатывающая база Курджиново, которая обеспечивала половину мебельных фабрик Советского Союза шпоном и почти все учебные заведения страны столами, партами, шкафами.
Есть у нас и уникальные запасы фарфорового камня, извести, гипса, строительных материалов. А вот разработка месторождения вольфрама — это далёкое будущее. Для этого нужно создать инфраструктуру, вложить огромные деньги. Сегодня же мы не используем даже то, что «лежит на поверхности». Главное — мы должны начать жить и работать по-новому, начать созидать, а не разрушать.

«СЕНАТОР»: Как вы считаете, у вас уже сложилась своя команда?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Безусловно. И с подбором её не было проблем. Но это ведь ещё далеко не все. Дескать, набрал людей, расставил их по ранжиру и строем с песней двинулись вперёд. Прежде надо ещё исправить ошибки, которые сделали предшественники. Но у нас есть люди, которые способны решить и будут решать самые сложные задачи. Мы уже начали раскручивать этот тяжёлый инерционный маховик. А это не так просто сделать.

«СЕНАТОР»: Удаётся ли вам учитывать при подборе команды интересы всех наций и народностей, проживающих на территории республики?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Да, естественно. Без этого просто нельзя. Нельзя ущемлять права ни одного из народов, хотя бы потому что это противозаконно. Мы учитываем интересы всех при назначении на те или иные должности. Есть паритетный блок, есть блок количественного представительства. Безусловно такое сложное формирование органов власти создаёт определенные трудности, но с этой проблемой сталкиваются практически все многонациональные субъекты Федерации.

«СЕНАТОР»: Вы как-то сказали, что для вас пошёл отсчёт времени. А с какого момента вы его ведёте?
ВЛАДИМИР СЕМЁНОВ: Он пошёл давно. Но едва ли правильно точкой отсчёта считать победу на выборах. Для меня это скорее осознание того, что в республике необходимо что-то сделать. И ощущение, что мне это по силам. Но сама власть при этом далеко не самое главное. Куда важнее наладить жизнь в республике и в стране, суметь решить те серьёзнейшие проблемы, которые сейчас стоят перед нами.

 

НАШЕ ДОСЬЕ: СЕМЁНОВ ВЛАДИМИР МАГОМЕДОВИЧ

Генерал армии в отставке, президент Карачаево-Черкесской Республики в 1999-2003 годах.
Родился 8 июня 1940 года в карачаевском селе Хурзук Карачаевской автономной области (ныне Карачаево-Черкесской Республики). Отец — карачаевец, мать — русская.
В Вооружённых Силах СССР с 1958 года. Окончил Бакинское высшее общевойсковое командное училище в 1962 году, Военную академию им. М. В. Фрунзе в 1970 году, Военную академию Генерального штаба Вооружённых Сил СССР в 1979 году. Командовал мотострелковым взводом, с 1966 года — мотострелковой ротой, с 1970 года — батальоном, с 1973 года — полком. С 1975 года — начальник штаба мотострелковой дивизии. В 1979 году был назначен командиром дивизии. С 1982 года — командир армейского корпуса.
С 1984 года — командующий армией, с 1986 года — заместитель командующего войсками Забайкальского военного округа. В августе 1988 года — сентябре 1991 года — командующий войсками Забайкальского военного округа. С сентября 1991 года — Главнокомандующий Сухопутными войсками — заместитель министра обороны СССР. Избирался народным депутатом СССР (1989—1991 годов). С июля 1990 года по август 1991 года — член ЦК КПСС.
С марта 1992 года — командующий Силами общего назначения государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ) (такие силы, как и иные запланированные межнациональные вооружённые силы СНГ, так и не были созданы, фактически продолжал командовать частями сухопутных войск на территории Российской Федерации). С августа 1992 г. — Главнокомандующий Сухопутными войсками — заместитель Министра обороны Российской Федерации. В 1992 г. был назначен также уполномоченным представителем России по вопросам пребывания российских войск на территории Республики Молдовы. Генерал армии (звание присвоено указом Президента России от 13.06.1996 года).
В период первой чеченской войны выступал против ввода российских войск в Чечню.
30 ноября 1996 г. приказом министра обороны России И. Родионова на основании решения Президента России был отстранён от должности «за действия, порочащие честь и достоинство военнослужащего, не совместимые с занимаемой должностью». 11 апреля 1997 г. Указом Президента России был освобождён от должности Главнокомандующего Сухопутными войсками России. В чём заключались «порочащие» и «несовместимые» действия Главнокомандующего — никогда не было обнародовано. С апреля 1997 года находился в распоряжении Министра обороны Российской Федерации. В июне 1998 г. был возвращён к активной деятельности и назначен на должность главного военного советника Министра обороны России.
На рубеже 1998—1999 годов вернулся в Карачаево-Черкесию и стал принимать активное участие в политической жизни республики. В мае 1999 года после напряжённого политического противостояния стал главой Карачаево-Черкесской Республики, в 2000 г. название должности главы государства в КЧР была заменена на «Президент». По должности входил в состав Совета Федерации Федерального Собрания России, был членом Комитета по вопросам безопасности и обороны.
Сложил полномочия члена Совета Федерации России после назначения в него в ноябре 2001 г. представителя от исполнительной власти Карачаево-Черкессии в соответствии с новым порядком формирования верхней палаты российского парламента. В 2003 г. вновь баллотировался кандидатом на должность президента Карачаево-Черкесской Республике на очередных выборах: в первом туре выборов 17 августа 2003 г. занял второе место, набрав 39,92% голосов избирателей (первое место занял председатель республиканского банка М. Батдыев — 41,67% голосов). Во втором туре выборов 31 августа 2003 г. набрал 46,41% голосов и уступил победу М. Батдыеву, получившему поддержку 47,97% проголосовавших (разрыв составил 3387 голосов). В 2004 году уволен в запас с военной службы.
Награждён орденом «За военные заслуги» (1996), медалями.